一、關(guān)于優(yōu)化農(nóng)村污水處理系統(tǒng)考核方式與內(nèi)容

 

2018年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)方案》），提出梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，開(kāi)展廁所糞污治理，加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。2019年1月中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在安徽巢湖組織召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村生活污水治理工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。2019年7月中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部等9部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)合理選擇技術(shù)模式、促進(jìn)生產(chǎn)生活用水循環(huán)利用、完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，特別是指出農(nóng)村生活污水治理不只是修設(shè)施、建管網(wǎng)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)銜接。

 

目前我國(guó)農(nóng)村生活污水治理剛剛起步，關(guān)于您提出的完善農(nóng)村污水處理考核的建議，我們將在農(nóng)村人居環(huán)境整治有關(guān)考核中，盡可能吸納。

 

生態(tài)環(huán)境部著重開(kāi)展規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)支撐、試點(diǎn)示范等方面工作，逐步建立農(nóng)村生活污水治理體系。一是指導(dǎo)各地以污水減量化、分類(lèi)就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，因地制宜采用污染治理與資源化利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，做好廁所革命與農(nóng)村生活污水治理有效銜接。二是印發(fā)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南（試行）》，指導(dǎo)各地分類(lèi)確定控制指標(biāo)和排放限值，目前全國(guó)30個(gè)省份已印發(fā)本地區(qū)農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)。三是印發(fā)《縣域農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制指南（試行）》，推動(dòng)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。四是編制印發(fā)《農(nóng)村生活污水治理技術(shù)手冊(cè)》，指導(dǎo)各地根據(jù)地形地勢(shì)、氣候條件、水資源和生態(tài)環(huán)境敏感程度，因地制宜選擇治理技術(shù)與模式。五是按照《關(guān)于加強(qiáng)“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理的意見(jiàn)》，建立健全農(nóng)村環(huán)境整治設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制，明確農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理的責(zé)任主體和資金渠道，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

 

下一步，生態(tài)環(huán)境部將強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，組織各地基本完成全國(guó)農(nóng)村生活污水治理摸底調(diào)查和縣域農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制；組織試點(diǎn)示范，探索一批可復(fù)制可推廣的治理模式；推廣適宜技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)幫扶指導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)采用資源化、生態(tài)化治理模式，著力提高科學(xué)治理水平；健全運(yùn)維機(jī)制，要求建成一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)。我部將繼續(xù)配合生態(tài)環(huán)境部，發(fā)揮改善農(nóng)村人居環(huán)境工作牽頭抓總作用，加大工作指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等力度，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，進(jìn)一步提升治理成效。

 

二、關(guān)于積極鼓勵(lì)農(nóng)村區(qū)域治理模式的試點(diǎn)工作

 

《三年行動(dòng)方案》提出,示范先行、有序推進(jìn)，學(xué)習(xí)借鑒浙江等先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持先易后難、先點(diǎn)后面，通過(guò)試點(diǎn)示范不斷探索、不斷積累經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)整體提升?！蛾P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，探索將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村生活污水治理相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、一體設(shè)計(jì)，在確保農(nóng)業(yè)用水安全的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水資源的良性循環(huán)；鼓勵(lì)通過(guò)栽植水生植物和建設(shè)植物隔離帶，對(duì)農(nóng)田溝渠、塘堰等灌排系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)化改造；鼓勵(lì)農(nóng)戶利用房前屋后小菜園、小果園、小花園等，實(shí)現(xiàn)就地回用；暢通廁所糞污經(jīng)無(wú)害化利理后就地就近還田渠道，鼓勵(lì)各地探索堆肥等方式，推動(dòng)廁所糞污資源化利用。

 

近年來(lái)，中央有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持試點(diǎn)先行、梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。生態(tài)環(huán)境部配合財(cái)政部實(shí)施農(nóng)村環(huán)境“以獎(jiǎng)促治”政策，“十三五”以來(lái)累計(jì)安排專(zhuān)項(xiàng)資金258億元，其中2020年安排36億元，支持農(nóng)村污水和垃圾處理、飲用水源保護(hù)等，完成12.5萬(wàn)個(gè)建制村環(huán)境整治。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同我部印發(fā)《農(nóng)村生活污水（黑臭水體）治理綜合試點(diǎn)工作方案》，指導(dǎo)各地做好排查治理，在河北、湖北等10個(gè)省份的34個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同我部安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持中西部省份整縣開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，2019年、2020年累計(jì)安排60億元，支持以縣為單位開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村廁所糞污是農(nóng)村生活污水的重要來(lái)源，我部會(huì)同衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布農(nóng)村廁所糞污處理及資源化利用9種典型模式，指導(dǎo)各地以就地就近處置、源頭控污減排為原則，切實(shí)解決廁所糞污處置難、利用難問(wèn)題。

 

下一步，中央有關(guān)部門(mén)將繼續(xù)組織開(kāi)展試點(diǎn)示范，指導(dǎo)各地以浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，打造本地區(qū)示范樣板，探索一批可復(fù)制可推廣的治理模式，帶動(dòng)農(nóng)村生活污水治理水平整體提升；堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)生活生態(tài)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)民生活品質(zhì)改善的共贏，整體改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。