建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。各地為加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，相繼出臺(tái)了農(nóng)村污水處理設(shè)施管理?xiàng)l例，根據(jù)處理設(shè)施規(guī)模和出水去向規(guī)定了不同排放限值。但是，農(nóng)村污水處理設(shè)施點(diǎn)多面廣，如何確保其穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和長(zhǎng)效運(yùn)行，已經(jīng)成為農(nóng)村污水治理必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。
筆者認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村污水處理主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
在建設(shè)管理方面，涉及多個(gè)責(zé)任主體，管護(hù)機(jī)制銜接不暢。從建設(shè)、監(jiān)管監(jiān)測(cè)到運(yùn)維，涉及農(nóng)辦、水利、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個(gè)政府部門，以及村委會(huì)和第三方企業(yè)。這些部門在具體責(zé)任上存在明顯差異，需下一番功夫形成合力。筆者認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一目標(biāo)、明確分工、各擔(dān)其責(zé)。如建設(shè)主體以農(nóng)辦為主，監(jiān)管主體以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，運(yùn)維主體以村委會(huì)為主，部分地區(qū)也開展了第三方運(yùn)維試點(diǎn)。
在處理工藝方面，處理技術(shù)應(yīng)用繁多，有20多種，主要以無動(dòng)力為主，普遍采用厭氧+人工濕地（生態(tài)塘）工藝。平原地區(qū)則以有動(dòng)力為主。相較于單一的處理技術(shù)而言，在農(nóng)村污水處理中應(yīng)用繁多的處理技術(shù)，勢(shì)必影響后續(xù)的運(yùn)行和維護(hù)管理。
在運(yùn)維管理方面，現(xiàn)在有村委會(huì)自管、政府負(fù)責(zé)、第三方運(yùn)維、政府負(fù)責(zé)與村委會(huì)自管相結(jié)合等模式。由于無動(dòng)力處理對(duì)管理要求較低，因此大部分設(shè)施建成后以村委會(huì)自管為主。但由于技術(shù)和管理等專業(yè)力量匱乏，村委會(huì)和地方政府在小微規(guī)模的處理設(shè)施運(yùn)維中，主體責(zé)任界限模糊，容易出現(xiàn)推諉現(xiàn)象。而且，村委會(huì)自管模式不適宜也很難實(shí)施長(zhǎng)期的維護(hù)管理。
在運(yùn)維經(jīng)費(fèi)方面，渠道來源單一且有限，僅有自籌、財(cái)政加自籌和完全由財(cái)政負(fù)擔(dān)等形式。當(dāng)前主要以村委會(huì)自籌經(jīng)費(fèi)為主，各地處理設(shè)施的運(yùn)維費(fèi)用差異性十分明顯，但普遍高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)污水處理廠的運(yùn)維費(fèi)用。一些農(nóng)村污水處理設(shè)施因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題，已處于閑置狀態(tài)。
在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方面，根據(jù)國(guó)家要求，各地在污水集中處理設(shè)施強(qiáng)制執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，相繼推出戶用處理設(shè)備水污染物排放要求，做到了全覆蓋。但一些地區(qū)并未完全參照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，僅選擇了有代表性的污染物指標(biāo)，如cod、nh3-n、ss等。
筆者認(rèn)為，農(nóng)村生活污水水量小，間歇排水波動(dòng)大，存在設(shè)施量多、監(jiān)管任務(wù)繁重等問題。解決農(nóng)村污水問題，應(yīng)立足當(dāng)下，也要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步完善治理和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提升處理設(shè)施運(yùn)行成效。
推進(jìn)處理設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)村污水處理設(shè)施工藝流程簡(jiǎn)單，對(duì)氮、磷去除能力有限。目前在用的戶用處理設(shè)備，有的質(zhì)量不過關(guān)，難以穩(wěn)定達(dá)到相關(guān)要求。需要標(biāo)準(zhǔn)化的處理設(shè)備以合格的產(chǎn)品質(zhì)量、穩(wěn)定的處理效率來保障管理減負(fù)不減質(zhì)，幫助運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維。
拓寬籌資渠道，加大資金投入?？h級(jí)財(cái)政部門要把治理設(shè)施日常監(jiān)管維護(hù)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)等經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的農(nóng)村，給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，建立生態(tài)補(bǔ)償資金專項(xiàng)，完善運(yùn)行管理資金保障機(jī)制，與縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制作好銜接。
建立政府分級(jí)負(fù)責(zé)和村級(jí)管理責(zé)任體系。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)是農(nóng)村污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施維護(hù)的責(zé)任主體，鼓勵(lì)通過招投標(biāo)的方式，向第三方購(gòu)買專業(yè)技術(shù)服務(wù)。推進(jìn)第三方專業(yè)化運(yùn)維管理，把好建設(shè)質(zhì)量關(guān)，并對(duì)治理設(shè)施運(yùn)維給予支持配合。
來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
