2023年10月,四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn),資陽市安岳縣環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,污水直排、溢流現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā),農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等面源污染嚴(yán)重,水資源管理、水生態(tài)保護(hù)不到位,水污染防治形勢嚴(yán)峻。
一、基本情況
安岳縣屬沱江、瓊江流域,境內(nèi)水系發(fā)達(dá)、河網(wǎng)密布,共有大小河流86條,沱江流域河流42條、瓊江流域河流44條,流域面積50平方公里以上河流24條、50平方公里以下河流62條,河道總長1071公里。設(shè)有紅光村、兩河、白沙、永福、資安橋等5個(gè)國考斷面,其中3個(gè)為川渝跨界斷面。2023年1—9月,兩河國考斷面水質(zhì)同比由III類下降至IV類,資安橋國考斷面水質(zhì)仍為IV類。
二、主要問題
(一)城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)滯后,生活污水長期溢流
安岳縣現(xiàn)有污水處理廠68個(gè),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、建制鄉(xiāng)及被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地居民聚居點(diǎn)全覆蓋,但污水管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造工作推動(dòng)不力。2021年以來,共實(shí)施城區(qū)新改建排水管網(wǎng)項(xiàng)目15個(gè),其中應(yīng)于2023年10月前完成13個(gè),涉及管網(wǎng)95.5公里,但截至督察進(jìn)駐時(shí),仍有5個(gè)未完成,涉及管網(wǎng)31.8公里。全縣設(shè)計(jì)規(guī)模500噸/日以上的建制鎮(zhèn)污水處理廠17個(gè),有7個(gè)配套支管網(wǎng)不足1公里,其中毛家鎮(zhèn)、長河源鎮(zhèn)分別僅為24米、59米;35個(gè)建制鄉(xiāng)和被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地居民聚居點(diǎn)中,有20個(gè)未配套支管網(wǎng)。
由于配套管網(wǎng)建設(shè)滯后,一邊生活污水處理廠面臨“吃不飽”的現(xiàn)狀,一邊大量生活污水長期溢流直排。68個(gè)污水處理廠中,運(yùn)行負(fù)荷低于60%的有44個(gè)、低于30%的有25個(gè),白塔寺鄉(xiāng)等8個(gè)甚至不足10%。2023年6月暗訪發(fā)現(xiàn),永清鎮(zhèn)沿河多處生活污水溢流直排,快檢顯示河水氨氮、總磷濃度分別超過地表水Ⅲ類水質(zhì)的20倍、10倍;龍臺(tái)鎮(zhèn)生活污水收集不到位,存在雨洪溝納污問題,水體流經(jīng)場鎮(zhèn)后的水質(zhì)明顯惡化,監(jiān)測結(jié)果顯示為重度黑臭。姚市、周禮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在多處污水溢流下河點(diǎn)位。
圖1 永清鎮(zhèn)利用排洪渠納污
(二)治理工作推進(jìn)不力,農(nóng)村面源污染負(fù)荷大
安岳縣是全省的種植、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)大縣。2021年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出“資陽市檸檬、蠶桑等經(jīng)濟(jì)作物超量施肥施藥現(xiàn)象普遍”,資陽市于2022年底上報(bào)完成龍臺(tái)河流域化肥農(nóng)藥減量化工作。督察發(fā)現(xiàn),2022年安岳縣檸檬種植面積僅占全縣種植面積的21%,但化肥、農(nóng)藥使用量卻分別占到全縣的49.2%、54.5%,畝均使用量分別為30.8公斤、0.67公斤,與2021年相比幾乎無變化,超量施肥用藥現(xiàn)象未得到有效解決。永順河、通賢河等大量臨河檸檬種植區(qū)徑流污染問題突出。
圖2 河流沿岸農(nóng)業(yè)種植情況
同時(shí),安岳縣5畝以上池塘養(yǎng)殖場達(dá)867戶、1.63萬畝,大部分未配套尾水處理設(shè)施,嚴(yán)重影響流域水質(zhì)。督察發(fā)現(xiàn),全縣74戶50畝以上水產(chǎn)養(yǎng)殖戶中,52戶未建設(shè)尾水處理設(shè)施,占比高達(dá)73%。2023年7月暗訪發(fā)現(xiàn),姚市鎮(zhèn)道林寺水產(chǎn)養(yǎng)殖、長河源鎮(zhèn)白果灣魚塘等尾水無序排放,鎮(zhèn)子鎮(zhèn)柜子堰水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社尾水處理設(shè)施形同虛設(shè),中段閥門開啟廢水直排入河。
圖3 鎮(zhèn)子鎮(zhèn)柜子堰水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社尾水直排
(三)水資源管理、水生態(tài)保護(hù)不到位
安岳縣落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度不到位,在水資源匱乏、人均占有量僅為全省1/5的形勢下,工作統(tǒng)籌不夠、推進(jìn)不力、考核不嚴(yán),既未按要求細(xì)化年度目標(biāo)和工作計(jì)劃,也未就重點(diǎn)工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門嚴(yán)格打表考核。2020年制定的節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案基本照搬照抄市上方案、上下一般粗,針對規(guī)上工業(yè)用水重復(fù)利用率、供水管網(wǎng)漏損率等重點(diǎn)指標(biāo),還擅自降低標(biāo)準(zhǔn)和要求。方案印發(fā)后,安岳縣對有關(guān)工作再也未進(jìn)行過系統(tǒng)安排、推動(dòng),節(jié)水型灌區(qū)、再生水廠等重點(diǎn)工程推進(jìn)滯后,對全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率底數(shù)不清,工作流于形式,未完成市上下達(dá)的2022年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降6.2%的控制目標(biāo)。
圖4 姚市河上游支流鴛大河斷流
督察還發(fā)現(xiàn),安岳縣對一些重點(diǎn)行業(yè)取水監(jiān)管缺位,超計(jì)劃取水、無證取水等現(xiàn)象還較為突出。全縣池塘養(yǎng)殖場無一辦理取水許可證,李軍水產(chǎn)養(yǎng)殖場、何氏生態(tài)農(nóng)場水產(chǎn)養(yǎng)殖面積分別高達(dá)到96畝、100畝,每年取水約5—8萬噸,督察組在進(jìn)駐期間發(fā)現(xiàn)移交其存在無證取水問題后,相關(guān)行業(yè)主管部門既未依法立案查處,也未按有關(guān)規(guī)定追繳水資源稅。
此外,安岳縣境內(nèi)18條重要河流有閘壩133座,極大影響河流連通性、廊道生態(tài)功能以及河流水質(zhì)。安岳縣對解決此問題論證不夠、辦法不多。
圖5 石羊場鎮(zhèn)下游石羊河浮萍覆蓋河道數(shù)里
三、原因分析
安岳縣對打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的艱巨性、復(fù)雜性、長期性認(rèn)識(shí)不夠深刻,推動(dòng)流域污染整治缺少系統(tǒng)謀劃,水環(huán)境治理還有明顯差距。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等相關(guān)部門履職不到位,責(zé)任沒有完全壓緊壓實(shí)。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。
(文章來源:四川生態(tài)環(huán)境)
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