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滄州市農(nóng)村生活污水無害化處理三年行動方案(2021-2023年)

河北省滄州市印發(fā)《滄州市農(nóng)村生活污水無害化處理三年行動方案(2021-2023年)》,計劃三年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村生活污水無害化處理設(shè)施全覆蓋,詳情如下:

 

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署,加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,切實改善農(nóng)村人居環(huán)境,不斷提高人民生活質(zhì)量,進(jìn)一步深化全市農(nóng)村生活污水無害化處理,特制定本方案。

 

一、總體要求

 

(一)指導(dǎo)思想。

 

堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央農(nóng)村工作會議精神,落實省委九屆十一、十二次全會和省“兩會”精神,對標(biāo)市委關(guān)于“三基”建設(shè)年活動目標(biāo)要求,按照全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的總要求,立足我市農(nóng)村實際,牢固樹立綠色發(fā)展理念,以污水減量化、資源化、循環(huán)利用為導(dǎo)向,堅持分類施策,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理和農(nóng)村廁所改造,注重中水再利用,大力提升農(nóng)村生活污水無害化處理能力,利用三年時間,推進(jìn)全市所有村莊實現(xiàn)無害化處理設(shè)施全覆蓋,不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

 

(二)基本原則。

 

1.堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務(wù)一體。推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸,整合現(xiàn)有資源,合理布局縣域污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè),探索城鄉(xiāng)污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。

 

2.堅持政府主導(dǎo)、社會參與。落實農(nóng)村生活污水無害化處理主體責(zé)任,統(tǒng)籌整合有關(guān)資金,加大財政資金投入力度,鼓勵社會各類主體參與農(nóng)村生活污水處理,提高農(nóng)民環(huán)保意識,引導(dǎo)群眾主動參與。

 

3.堅持因地制宜、分類施策。充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村莊規(guī)劃、地理位置等,采用無害化處理與資源化利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式,選擇適合農(nóng)村實際的污水無害化處理模式。

 

4.堅持建管并重、協(xié)同推進(jìn)。堅持以用為本、監(jiān)管并重,統(tǒng)籌考慮工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù),縣級政府要編制農(nóng)村生活污水處理設(shè)施責(zé)任清單,明確管護(hù)對象、主體和標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)來源等,保障處理設(shè)施正常運(yùn)行,確保污水無害化處理效果。

 

(三)任務(wù)目標(biāo)。

 

到2023年,累計建設(shè)覆蓋全市所有村莊(5686個)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,具備條件地區(qū)實行管網(wǎng)歸集和終端無害化處理,注重中水再利用,提升農(nóng)村生活污水無害化處理能力。其中,到2021年底,新增建設(shè)覆蓋753個村莊的農(nóng)村生活污水無害化處理設(shè)施;到2022年底,新增建設(shè)覆蓋1361個村莊的農(nóng)村生活污水無害化處理設(shè)施;到2023年底,實現(xiàn)覆蓋全市所有村莊。

 

二、主要任務(wù)

 

(一)推動城鎮(zhèn)(園區(qū))污水管網(wǎng)向周邊延伸覆蓋。按照在設(shè)施能力允許范圍內(nèi)應(yīng)納盡納的原則,對城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理廠污水管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋到的村莊,加快農(nóng)村污水收集管網(wǎng)建設(shè),由污水處理廠統(tǒng)一處理并加強(qiáng)中水回用;經(jīng)城市排水主管部門評估后,對城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理廠污水管網(wǎng)可覆蓋到,但尚未覆蓋的村莊,加快農(nóng)村污水收集管網(wǎng)和支管網(wǎng)聯(lián)通建設(shè);對規(guī)劃納入城鎮(zhèn)(園區(qū))污水管網(wǎng)的農(nóng)村,各地要組織進(jìn)行全面梳理,制定納管計劃,壓實農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)責(zé)任,明確進(jìn)度安排,提出資金等保障措施,確保2023年底前全部納入城鎮(zhèn)(園區(qū))污水管網(wǎng)。農(nóng)村污水管網(wǎng)要規(guī)范接入城鎮(zhèn)(園區(qū))污水管網(wǎng),接入方案經(jīng)城鎮(zhèn)(園區(qū))排水主管部門審核并監(jiān)督實施。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府,渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會,市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

(二)建設(shè)集中式污水處理設(shè)施。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村、旅游村等規(guī)模較大、人口集中、具備完整上下水管道的村莊,實施污水收集管網(wǎng)和集中處理設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè),實現(xiàn)廁所糞污與生活灰水一體化處理與資源化利用;對規(guī)模較小、居住分散,或不具備管網(wǎng)收集條件的村莊,根據(jù)人口規(guī)模和實際產(chǎn)生糞污量、處理覆蓋范圍等情況,統(tǒng)籌建立區(qū)域性生活灰水、廁所糞污無害化集中處理站,或利用已有沼氣工程對生活灰水、廁所糞污進(jìn)行集中處理。鼓勵污水處理達(dá)標(biāo)后用于綠化、街道沖洗、農(nóng)田灌溉和景觀用水。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府,渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會,市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

(三)落實相關(guān)支持政策。簡化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)項目審批和招標(biāo)程序,落實農(nóng)村生活污水處理用電用地支持政策,以及捐贈減免稅政策和公益性捐贈稅前扣除政策。依法合規(guī)多方籌措資金,加大對農(nóng)村生活污水處理支持力度。支持城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施項目整體打包,實行一體化建設(shè)管護(hù)。建立污水處理設(shè)施建設(shè)與管護(hù)機(jī)制同步落實制度,工程竣工驗收時,同步驗收管護(hù)機(jī)制到位情況。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府,渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會,市行政審批局、國家稅務(wù)總局滄州市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

(四)完善長效管護(hù)機(jī)制??h級政府要根據(jù)污水處理設(shè)施資金投入建設(shè)渠道,明確其產(chǎn)權(quán)歸屬部門或單位,制定完善設(shè)施運(yùn)行管護(hù)制度,明確設(shè)施管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)方式、管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源等,通過城鄉(xiāng)污水處理一體化運(yùn)行管護(hù),或通過出讓冠名權(quán)、廣告權(quán)等方式引入專業(yè)化企業(yè)進(jìn)行管護(hù),實現(xiàn)農(nóng)村生活污水無害化處理市場化、專業(yè)化。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府,渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會,市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

三、保障措施

 

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市財政局、市發(fā)展改革委等建立協(xié)調(diào)會商機(jī)制,定期召開會議會商,分析存在問題,提出下步措施。市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水無害化處理的監(jiān)督指導(dǎo)、考核檢查及日常工作;市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)廁所糞污無害化處理的監(jiān)督指導(dǎo)和考核檢查等工作;市城市管理綜合行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)(含小城鎮(zhèn))污水處理設(shè)施接納農(nóng)村污水和考核檢查工作;市發(fā)展改革委、市財政局等部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)資金籌措、支持政策落實等工作。市、縣兩級政府要落實好主體責(zé)任,做好組織推動、上下銜接、督促檢查工作,并成立專門機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量,整合資源,壓實屬地管理職責(zé),強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)。

 

(二)拓寬資金投入渠道。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍,加大對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)管護(hù)的投入力度。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益,安排一定比例用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)管護(hù)。村級組織可通過提取公益金、村民“一事一議”制度等,積極籌措管護(hù)基金。探索建立使用者合理付費(fèi)制度。統(tǒng)籌各級各類涉農(nóng)資金,加大農(nóng)村生活污水無害化處理工程投入力度。在不新增政府隱性債務(wù)的前提下,充分發(fā)揮市場作用,吸引社會資本、金融資本積極參與。要根據(jù)政府債務(wù)風(fēng)險情況,依法合規(guī)使用政府專項債券。積極申請信貸支持。

 

(三)強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立檢查、調(diào)度、督導(dǎo)等工作制度,強(qiáng)化生活污水無害化處理工程日常檢查、調(diào)度,確保農(nóng)村生活污水無害化處理工程有序推進(jìn)和已建成設(shè)施的正常運(yùn)行。建立群眾和社會監(jiān)督機(jī)制,對群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題,開展實地調(diào)查、分析原因、督促整改。

 

(四)注重宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用,加強(qiáng)工作宣傳和政策解讀,提高廣大人民群眾受益主體的意識。發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用和婦聯(lián)、共青團(tuán)等貼近農(nóng)村的優(yōu)勢,組織群眾積極參與農(nóng)村生活污水無害化處理。

 

各縣(市、區(qū))農(nóng)村生活污水無害化處理三年目標(biāo)任務(wù)計劃表

 

 

本文來源:滄州市政府

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