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水環(huán)境問題要靠系統(tǒng)思維來解決

在第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察通報的典型案例中,涉及多地水環(huán)境污染問題。廣西崇左黑臭水體治理一填了之,污水集中收集率低;遼寧鐵嶺凡河新區(qū)污水管網(wǎng)破損嚴重,污水處理廠建成10年沒能正常運行,大量生活污水長期直排;湖南株洲污水管網(wǎng)改造滯后,雨污混流水直排湘江等。

 

近年來,我國持續(xù)實施水源地保護、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、長江保護修復、渤海綜合治理等標志性戰(zhàn)役,保好水、治差水,碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要進展。很多地方的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了顯著改善,但從深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的要求來看,現(xiàn)階段的改善總體上還是水準不高,水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從量變到質(zhì)變的拐點還沒有到來。

 

從近期中央生態(tài)環(huán)境保護督察曝光的典型案例中可以看出,一些地方在思想認識上還缺少抓緊的自覺,在行動執(zhí)行上還缺少抓好的辦法,在目標實現(xiàn)上還缺少抓實的成效。

 

造成地區(qū)水生態(tài)環(huán)境問題的原因是多方面的,問題的產(chǎn)生也是多種因素關(guān)聯(lián)疊加的結(jié)果。比如,在污水處理方面,處理能力不足、治污工程減排效能不佳;在管網(wǎng)建設(shè)方面,污水管網(wǎng)覆蓋不廣、建設(shè)底數(shù)不清、建設(shè)質(zhì)量水平不高,管網(wǎng)建設(shè)運維銜接不暢、維護資金投入不足、竣工驗收不規(guī)范等。此外,還有農(nóng)藥、化肥大量施用帶來的面源污染等問題。

 

筆者認為,不同地區(qū)的發(fā)展階段和環(huán)境承載力不同,導致出現(xiàn)不同的問題,但歸根結(jié)底是沒有解決好主要矛盾和矛盾的主要方面。從根本上解決污水收集、輸送和處理產(chǎn)生的問題,是一個系統(tǒng)工程,也是水生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的變革。解決這些問題,需要認清水里和岸上、排口和管網(wǎng)、污水收集率和處理效能這三項關(guān)系。在解決方法上,要堅持精準、科學、系統(tǒng)治污,保證高質(zhì)量建設(shè)和優(yōu)質(zhì)管護相統(tǒng)一。黑臭表現(xiàn)在水里,問題在岸上,解決的關(guān)鍵在排口,實質(zhì)是管網(wǎng)。只有提升排水系統(tǒng)的建設(shè)質(zhì)量,提高污水收集能力,才能解決污染物減排成效低下等核心問題。從污水處理廠實現(xiàn)污染物高效能去除,到實現(xiàn)雨天不存在溢流污染,再到實現(xiàn)黑臭水體治理成效提高和鞏固,都需要完善、健康的污水收集、輸送和處理系統(tǒng),都需要運用系統(tǒng)思維、系統(tǒng)觀念。

 

比如,在截污上,運用系統(tǒng)思維充分把管網(wǎng)工程和科學截污相結(jié)合,就會起到事半功倍的效果。扎實開展排水口排查,科學、合理實施雨污混流排水口截污措施,就能消除污水直排和雨水口排放污水的問題。采取科學的截流措施,合理設(shè)置排澇設(shè)備,能夠降低河道水體晴天時的水位,防止河湖水等外水向排水管道倒灌。全面開展污水管道的清淤養(yǎng)護工作,把積存在污水管道中的底泥清掃出來,就能解決治理后水體雨天返黑返臭的問題。

 

再比如,在控源上運用系統(tǒng)思維,把控制污染源和“清水”源相結(jié)合,就會得到更有效的保障。不僅要從源頭上控制進入水體的污染源,也要控制進入污水管網(wǎng)的河湖水、山洪水、地下水等“清水”源??茖W、有效實施山洪水渠截流和地下水滲入封堵措施,實現(xiàn)排水系統(tǒng)的“清污”分流,既降低污水管道的運行水位,又提高污水處理廠的進水污染物濃度。要把保證高質(zhì)量建設(shè)作為重中之重,強化過程監(jiān)管,降低污水管網(wǎng)的破損和滲漏率,從而實現(xiàn)晴天不排水、雨天無污水,既防止污水“跑冒滴漏”進入環(huán)境,也防止外水倒灌鳩占鵲巢。

 

解決污水直排、外水倒灌和污水管網(wǎng)的功能性缺陷等問題需要當機立斷,而解決地下水滲入、雨天合流制溢流污染和污水管網(wǎng)結(jié)構(gòu)性缺陷等問題還需要系統(tǒng)長遠的治理思維和措施。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,要有功成不必在我的情懷、功成必定有我的擔當,以百姓滿意為達標,確保水體長治久清。

 

文章來源:中國環(huán)境報

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