日前，雄安新區(qū)印發(fā)《全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施方案》（簡稱《實(shí)施方案》），提出2021年底前，完成100個(gè)左右美麗鄉(xiāng)村具體布局和建設(shè)規(guī)模。
《實(shí)施方案》提出，新區(qū)將實(shí)施 提升五年行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，健全處理長效機(jī)制。將改廁工作與農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌推進(jìn)，推行使用完整下水道水沖式廁所。對(duì)短期內(nèi)暫不能鋪設(shè)污水管網(wǎng)的村莊，推行雙甕、三格等無害化戶廁模式，2021年完成改廁11萬座，2022年完成改廁6.1萬座，完成除近期征遷村以外全部農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。
繼續(xù)推進(jìn)垃圾綜合處理設(shè)施一期工程建設(shè)，提升生活垃圾終端處理能力，整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，逐步推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)工作。完成剩余保留村莊的農(nóng)村生活污水治理，2021年年底，實(shí)現(xiàn)新區(qū)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，污水收集率達(dá)100%，常態(tài)化開展農(nóng)村黑臭水體排查整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)納污坑塘、黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的重要講話精神，根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（中發(fā)〔2021〕1號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（冀發(fā)〔2021〕1號(hào)），結(jié)合雄安新區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照省委九屆十一次、十二次全會(huì)部署和雄安新區(qū)2021年建設(shè)發(fā)展工作會(huì)議要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)同推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)加快構(gòu)建新發(fā)展格局要求，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)村富裕富足，為加快實(shí)現(xiàn)“五新”目標(biāo)、打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板提供有力支撐。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2021年，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，糧食播種面積穩(wěn)定在110萬畝左右，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)；農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增長9%，增速快于城鎮(zhèn)居民；脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，脫貧攻堅(jiān)政策體系和工作機(jī)制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡；鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)全面啟動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)整治提升；農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)深入推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
到2025年，適應(yīng)雄安新區(qū)鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全，鄉(xiāng)村振興取得重要階段性成果。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，糧食播種面積穩(wěn)定在70萬畝左右；綠色農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)取得突破性進(jìn)展，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系初步形成，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制基本健全?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本健全，鄉(xiāng)村文明程度得到新提升，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
二、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
（三）全面落實(shí)銜接過渡期政策。完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)決防止出現(xiàn)搬遷返貧、因病致貧等問題。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)等制度，持續(xù)推進(jìn)遍訪工作機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任；堅(jiān)持摘帽不摘政策，確保幫扶政策持續(xù)穩(wěn)定；堅(jiān)持摘帽不摘幫扶，確保脫貧穩(wěn)定；堅(jiān)持摘帽不摘監(jiān)管，構(gòu)建防貧防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，防止貧困反彈。（責(zé)任單位：新區(qū)公共服務(wù)局、黨群工作部、宣傳網(wǎng)信局、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局，三縣政府）
（四）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。精準(zhǔn)實(shí)施“兩不愁三保障”，推動(dòng)三縣在條件具備的村建立愛心食堂，解決農(nóng)村獨(dú)居困難老人吃飯難問題；對(duì)因殘不能入學(xué)適齡兒童、少年開展送教上門服務(wù)；將邊緣易致貧戶全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障范圍；繼續(xù)開展農(nóng)村貧困戶住房安全排查，確保住房安全。建立征拆遷建檔立卡貧困戶幫扶機(jī)制，在子女上學(xué)、醫(yī)療保障、住房安全、就業(yè)保障、金融安全等方面加強(qiáng)幫扶。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警與精準(zhǔn)幫扶有效銜接，以非建擋立卡低收入戶、非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶為重點(diǎn)，尤其針對(duì)大病、意外事故人員，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早救助。推廣扶志扶智“積分制”項(xiàng)目，多措并舉激發(fā)新區(qū)貧困群眾脫貧防貧的內(nèi)生動(dòng)力。統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)組織、志愿者、鄉(xiāng)賢等社會(huì)力量，培育扶持公益慈善類社會(huì)組織，繼續(xù)與輕松籌、水滴籌等國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)大病救助平臺(tái)對(duì)接，研究建立“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)眾籌+慈善捐贈(zèng)”的大病救助防返貧機(jī)制。（責(zé)任單位：新區(qū)公共服務(wù)局、黨群工作部、宣傳網(wǎng)信局、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、應(yīng)急管理局、綜合執(zhí)法局，三縣政府）
三、率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
（五）落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，深入開展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為。防止耕地“非糧化”，明確耕地利用優(yōu)先序，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，適度生產(chǎn)非食用農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)排查出的耕地“非農(nóng)化”“非糧化”存量問題，要認(rèn)真分析形成的歷史原因，充分考慮保障農(nóng)民權(quán)益、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等各方面因素，科學(xué)制定處置政策，分類提出處置標(biāo)準(zhǔn)和整改期限，切實(shí)做到依法依規(guī)、穩(wěn)妥審慎。堅(jiān)持整縣推進(jìn)、集中連片，加強(qiáng)土地整治和田間配套設(shè)施建設(shè)，建成旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，“十四五”期間，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝以上。（責(zé)任單位：新區(qū)公共服務(wù)局、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局，三縣政府）
（六）搞好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。完善糧食生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，提高單產(chǎn)水平。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)新區(qū)糧食生產(chǎn)保障任務(wù)目標(biāo)的要求，將糧食面積、產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)村、落實(shí)到地塊，并加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保完成年度糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。推廣秸稈還田、有機(jī)肥施用等技術(shù)，穩(wěn)步提升耕地基礎(chǔ)地力。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、高產(chǎn)玉米等優(yōu)質(zhì)食味品種，建設(shè)一批糧食綠色高產(chǎn)基地。到2025年，小麥、玉米播種面積穩(wěn)定在70萬畝左右。建立春種前荒閑地摸排機(jī)制，摸清底數(shù)，積極動(dòng)員農(nóng)戶進(jìn)行復(fù)種，或采取村集體代耕代種、托管服務(wù)等形式，重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，在安新縣設(shè)立種業(yè)研究保護(hù)開發(fā)基地。加大農(nóng)作物病蟲害防治力度。（責(zé)任單位：新區(qū)公共服務(wù)局，三縣政府）
（七）做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，立足新區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)專用小麥、精品蔬菜、道地中藥材、荷葉茶等雄安特色產(chǎn)業(yè)。培育壯大新區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展品牌。圍繞以雄安荷葉茶為主的“荷產(chǎn)業(yè)”，深度挖掘白洋淀的文化底蘊(yùn)，講好雄安故事，建立新區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展品牌的符號(hào)體系、監(jiān)管體系、經(jīng)營組織體系，全面構(gòu)建線上線下融合發(fā)展新渠道模式，促進(jìn)農(nóng)、旅、文、商融合，加快推進(jìn)以“荷產(chǎn)業(yè)”品牌集群的“農(nóng)業(yè)+”模式綜合建設(shè)，加大雄安“荷產(chǎn)品”在京津冀、全國乃至國際市場的占有率。開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證。以安新縣為主體，成立新區(qū)、縣兩級(jí)工作專班，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。積極聯(lián)合銀行、擔(dān)保等各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建金融支農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。（責(zé)任單位：新區(qū)公共服務(wù)局、改革發(fā)展局、氣象局，三縣政府）
（八）大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理、農(nóng)用地信息管理、農(nóng)情綜合監(jiān)測與監(jiān)控、智慧農(nóng)機(jī)管理平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)耕種收全環(huán)節(jié)在線實(shí)時(shí)監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全要素精準(zhǔn)控制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過程可追溯、電子銷售全鏈條可服務(wù)。推進(jìn)容城縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)。（責(zé)任單位：新區(qū)公共服務(wù)局、改革發(fā)展局、宣傳網(wǎng)信局、綜合執(zhí)法局，三縣政府）
（九）著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。圍繞安全種植、綠色流通、安全檢測等環(huán)節(jié)，構(gòu)建科學(xué)、先進(jìn)、適用的農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣體系，制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上，進(jìn)一步完善覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，從農(nóng)田到餐桌全鏈條的農(nóng)產(chǎn)品安全保障標(biāo)準(zhǔn)體系，有效保障農(nóng)產(chǎn)品安全，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度。（責(zé)任單位：新區(qū)公共服務(wù)局、綜合執(zhí)法局，三縣政府）
（十）建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。聚焦全國和全球頂尖農(nóng)業(yè)科技人才和資源，支持中科院、農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北省農(nóng)林科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)和高校，搭建作物育種大科學(xué)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心等國家級(jí)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，發(fā)展以生物育種為主體的現(xiàn)代生物科技農(nóng)業(yè)，打造國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，重點(diǎn)突破分子育種等現(xiàn)代種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，培育示范一批具有多元優(yōu)良性狀的突破性生物新品種。到2025年，建設(shè)10個(gè)以上蔬菜、花卉、苗木等國際一流的育種基地。（責(zé)任單位：新區(qū)改革發(fā)展局、公共服務(wù)局、規(guī)劃建設(shè)局，三縣政府）
（十一）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。推進(jìn)地下水超采綜合治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、化肥農(nóng)藥減量、“白色污染”治理、畜禽糞污和秸稈資源化利用，加強(qiáng)土壤污染治理和修復(fù)，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。2021年，新區(qū)繼續(xù)實(shí)施季節(jié)性休耕7萬畝。全面實(shí)施農(nóng)藥化肥“購銷實(shí)名制”制度和廢棄農(nóng)藥包裝物押金制度，農(nóng)藥化肥施用量保持負(fù)增長；秸稈綜合利用率達(dá)到98%以上；農(nóng)膜回收率達(dá)到85%。新區(qū)剩余1778家養(yǎng)殖場（戶）全部退出，實(shí)現(xiàn)全域退養(yǎng)。開展水生生物增殖放流，提高淀區(qū)水生生物多樣性；加強(qiáng)國家級(jí)白洋淀水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)白洋淀青蝦、黃顙魚、烏鱧、鱖魚等重要水產(chǎn)種質(zhì)資源，開展原種保存與擴(kuò)繁研究。到2022年，白洋淀規(guī)劃水域360平方公里內(nèi)的稻田、藕田和旱田全部退出。開展農(nóng)田生物攔截帶試點(diǎn)示范建設(shè)，2022年底前完成全域主要入淀河流匯水區(qū)生物攔截帶建設(shè)，減少面源污染。所有受污染耕地持續(xù)保持安全利用。（責(zé)任單位：新區(qū)公共服務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局，三縣政府）
四、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
（十二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。保持自然風(fēng)光、田園風(fēng)貌，突出歷史記憶、地域特色，規(guī)劃建設(shè)特色村落，充分利用清潔能源，規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)體系健全、基層治理有效、公共服務(wù)水平較高的宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。2021年底前完成100個(gè)左右美麗鄉(xiāng)村具體布局和建設(shè)規(guī)模，分批次持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃編制工作。依法依規(guī)推進(jìn)空心村整治。3年內(nèi)完成農(nóng)房安全隱患排查整治。（責(zé)任單位：新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，三縣政府）
（十三）實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，健全處理長效機(jī)制。將改廁工作與農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌推進(jìn)，推行使用完整下水道水沖式廁所；對(duì)短期內(nèi)暫不能鋪設(shè)污水管網(wǎng)的村莊，推行雙甕、三格等無害化戶廁模式，2021年完成改廁11萬座，2022年完成改廁6.1萬座，完成除近期征遷村以外全部農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。繼續(xù)推進(jìn)垃圾綜合處理設(shè)施一期工程建設(shè)，提升生活垃圾終端處理能力；整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)；逐步推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)工作。完成剩余保留村莊的農(nóng)村生活污水治理，2021年年底，實(shí)現(xiàn)新區(qū)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，污水收集率達(dá)100%，常態(tài)化開展農(nóng)村黑臭水體排查整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)納污坑塘、黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。創(chuàng)建雄縣“古淀梨灣”省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，新區(qū)爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)，示范帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。（責(zé)任單位：新區(qū)公共服務(wù)局、規(guī)劃建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局，三縣政府）
（十四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住開展“三基”建設(shè)年活動(dòng)和實(shí)施20項(xiàng)民生工程機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、共建共享。建立健全新區(qū)城鄉(xiāng)一體的道路、飲水、用電等基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等政策體系，從制度上破除城鄉(xiāng)分離的二元結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，加強(qiáng)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路和旅游路建設(shè)，有序?qū)嵤┹^大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，行政村主街道硬化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有條件的地方積極推進(jìn)巷道硬化。落實(shí)農(nóng)村道路橋梁管養(yǎng)主體責(zé)任，開展安全隱患排查，全面實(shí)施路長制。加大農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造力度，開展城鄉(xiāng)交通一體化示范創(chuàng)建。完善農(nóng)村水價(jià)水費(fèi)形成機(jī)制和工程長效運(yùn)營機(jī)制。健全完善農(nóng)村清潔取暖長效機(jī)制，全面完成氣代煤、電代煤工程掃尾，有效減少燃煤消耗，擴(kuò)大新能源使用比重，統(tǒng)籌做好揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒、禁燃禁放、“散亂污”企業(yè)整治等工作。提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平，推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5g網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)客運(yùn)站點(diǎn)、文化體育、公共照明等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、改革發(fā)展局、公共服務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、氣象局，三縣政府）
（十五）提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。加強(qiáng)京津冀優(yōu)勢(shì)資源對(duì)接，加大教師引進(jìn)選招工作力度，培養(yǎng)中青年骨干教師；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)營養(yǎng)改善計(jì)劃，完善特殊學(xué)生群體教育幫扶體系；推進(jìn)校園改造提升項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村教育辦學(xué)資金不足、辦學(xué)條件艱苦、教學(xué)設(shè)施簡陋、師資配備不齊不良的現(xiàn)狀。全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室一體化管理水平，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋率達(dá)到70%以上。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，持續(xù)提升縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務(wù)體系，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸。舉辦各類招聘活動(dòng)，持續(xù)組織網(wǎng)絡(luò)招聘、遠(yuǎn)程面試，動(dòng)態(tài)發(fā)布崗位信息。充實(shí)基層就業(yè)服務(wù)人員，建設(shè)深入社區(qū)、鄉(xiāng)村的基層就業(yè)服務(wù)人員隊(duì)伍。實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，提升職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能水平和就業(yè)能力。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，合理提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)制度和救助制度。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)縣建設(shè)1個(gè)具備養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理、技術(shù)指導(dǎo)、應(yīng)急支援、培訓(xùn)示范等功能的養(yǎng)老服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)等功能的綜合服務(wù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，村級(jí)建設(shè)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人及困境兒童的關(guān)愛服務(wù)，每個(gè)縣至少建設(shè)1所失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)征遷安置政策，切實(shí)解決群眾征遷安置過渡期間居住、子女教育、養(yǎng)老、困難戶幫扶等實(shí)際問題，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。全面提升新區(qū)社會(huì)保障體系的質(zhì)量和水平，不斷完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，不斷增強(qiáng)新區(qū)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（責(zé)任單位：新區(qū)公共服務(wù)局、黨群工作部、綜合執(zhí)法局，三縣政府）
（十六）全面促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)。加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，依托農(nóng)村各類便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，支持電商、物流企業(yè)和供銷合作社向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，培育一批農(nóng)村電商示范企業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，促進(jìn)農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代。加快農(nóng)村居民在家用電器、交通工具和智慧農(nóng)業(yè)等方面的升級(jí)換代。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。完善農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)支持政策，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿足農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)需要，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)。（責(zé)任單位：新區(qū)改革發(fā)展局、公共服務(wù)局，三縣政府）
（十七）加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村誠信體系建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)。建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。在鄉(xiāng)村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)。深入挖掘、繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，開展多種形式的群眾文化活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，健全“兩會(huì)一約”，推廣“道德銀行”、文明積分制等做法，加大高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良風(fēng)氣治理。開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建。（責(zé)任單位：新區(qū)黨群工作部、宣傳網(wǎng)信局、公共服務(wù)局，三縣政府）
五、不斷深化農(nóng)村改革
（十八）抓好農(nóng)村土地和產(chǎn)權(quán)制度改革。健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成，引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。做好安新縣老河頭鎮(zhèn)沈南和沈北兩村的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革數(shù)字化應(yīng)用試點(diǎn)工作，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。加快農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息化建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。繼續(xù)深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。（責(zé)任單位：新區(qū)公共服務(wù)局、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局，三縣政府）
（十九）發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，通過開發(fā)利用集體土地資源、發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)股份合作、規(guī)范承包租賃經(jīng)營、領(lǐng)班入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等多種路徑，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。新區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村達(dá)到70%以上。（責(zé)任單位：新區(qū)公共服務(wù)局，三縣政府）
（二十）培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，將種植大戶等規(guī)模經(jīng)營戶納入家庭農(nóng)場管理與服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納。深入開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，組織開展農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)有省級(jí)農(nóng)民合作社示范社，推動(dòng)各級(jí)農(nóng)民合作社示范社晉檔升級(jí)。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)提檔升級(jí)，依托社會(huì)化服務(wù)組織，采取代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、股份合作等方式，探索開展多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，擴(kuò)大規(guī)模，提高服務(wù)水平。支持市場主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心。深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，“十四五”期間培育高素質(zhì)農(nóng)民2500人，不斷發(fā)展壯大有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村持續(xù)進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。推廣龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)若干農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接。（責(zé)任單位：新區(qū)公共服務(wù)局，三縣政府）
（二十一）持續(xù)深化農(nóng)村金融改革。推廣“政銀擔(dān)”金融支農(nóng)模式，依托“裕農(nóng)通（河北）”鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專屬金融產(chǎn)品，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)，積極穩(wěn)妥開展承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房所有權(quán)抵押貸款，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長期信貸支持。（責(zé)任單位：新區(qū)改革發(fā)展局，三縣政府）
六、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（二十二）強(qiáng)化四級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，健全新區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村抓落實(shí)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，將脫貧攻堅(jiān)工作中形成的組織推動(dòng)、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等工作機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興工作中，切實(shí)把優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落到實(shí)處。新區(qū)、三縣兩級(jí)黨委要定期研究鄉(xiāng)村振興工作。建立縣委書記“三農(nóng)”工作清單制度，縣委書記要把主要精力放在抓“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好“一線總指揮”，加強(qiáng)總體謀劃、狠抓推動(dòng)落實(shí)。建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，新區(qū)黨工委、管委會(huì)和三縣縣委、政府負(fù)責(zé)同志都要確定聯(lián)系點(diǎn)。各級(jí)各部門要切實(shí)履職盡責(zé)，既要分工負(fù)責(zé)，又要密切配合，凝聚推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大工作合力。開展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓(xùn)。（責(zé)任單位：新區(qū)黨政辦公室、黨群工作部，三縣黨委）
（二十三）加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，成員單位出臺(tái)重要涉農(nóng)文件要征求黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見并進(jìn)行備案。新區(qū)和三縣要圍繞“五大振興”目標(biāo)任務(wù)，設(shè)立由黨委和政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)的專項(xiàng)小組，建立落實(shí)臺(tái)賬，壓實(shí)工作責(zé)任。強(qiáng)化黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督促檢查等職能，每年分解“三農(nóng)”工作重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)到各責(zé)任單位，定期調(diào)度工作進(jìn)展。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，抓緊充實(shí)工作力量、完善運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。（責(zé)任單位：新區(qū)黨政辦公室、黨群工作部、公共服務(wù)局，三縣黨委）
（二十四）培養(yǎng)造就過硬的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，作為各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展專題學(xué)習(xí)研討，切實(shí)做到學(xué)思踐悟、落地落實(shí)。組織專題培訓(xùn)班，分層次分類別對(duì)三縣黨委、政府分管負(fù)責(zé)同志和農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部開展專題培訓(xùn)，提升推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想認(rèn)識(shí)和素質(zhì)能力。把農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，積極選派優(yōu)秀干部特別是年輕干部，通過駐村幫扶等形式到農(nóng)村基層一線參與鄉(xiāng)村振興實(shí)踐。拓寬縣級(jí)“三農(nóng)”工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道，利用重點(diǎn)大學(xué)選調(diào)生招錄等政策，有計(jì)劃引進(jìn)高學(xué)歷和短缺專業(yè)人才進(jìn)入“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求，切實(shí)推動(dòng)各級(jí)“三農(nóng)”干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。（責(zé)任單位：新區(qū)黨群工作部、公共服務(wù)局，三縣黨委和政府）
（二十五）夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)。組織開展“三基”建設(shè)年活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，抓好農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換 屆，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是黨組織書記。積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任，因地制宜、不搞“一刀切”。與換 屆同步選優(yōu)配強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。堅(jiān)持和完善向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)制度。健全村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)合作社、村綜合服務(wù)站“五位一體”村級(jí)組織體系。完善以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，建立正常增長機(jī)制，提高農(nóng)村基層干部工資補(bǔ)助待遇，改善工作生活條件。推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽光工程”，創(chuàng)建民主法治示范村。扎實(shí)建設(shè)平安鄉(xiāng)村，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，深化拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理。加強(qiáng)農(nóng)村宗教事務(wù)管理，加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)的打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。抓好國家級(jí)和省級(jí)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作，總結(jié)推廣一批思路新、舉措實(shí)、可復(fù)制的鄉(xiāng)村治理典型案例。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理和消防安全體系建設(shè)，做好對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置。（責(zé)任單位：新區(qū)黨群工作部、黨政辦公室、公安局，三縣黨委和政府）
（二十六）健全鄉(xiāng)村振興督導(dǎo)考核制度。三縣黨委、政府每年向新區(qū)黨工委、管委會(huì)報(bào)告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作督辦落實(shí)，開展中央一號(hào)文件、省委一號(hào)文件和新區(qū)專項(xiàng)文件的貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)督查，推動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)。對(duì)三縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，注重提拔使用鄉(xiāng)村振興實(shí)績突出的縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)考核排名落后、履職不力的縣級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興宣傳工作，在全社會(huì)營造共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：新區(qū)黨工委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、黨政辦公室、黨群工作部、宣傳網(wǎng)信局、公共服務(wù)局，三縣黨委和政府）
來源：北極星水處理網(wǎng)
