困擾污水處理運營方多年的標(biāo)準(zhǔn)過嚴(yán)、進水量不足、責(zé)任不明晰等問題,將有望得到解決。
第一財經(jīng)記者近日從生態(tài)環(huán)境部了解到,該部日前已就城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理作出新規(guī)定,出臺的《關(guān)于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理環(huán)境管理的通知》(下稱“新規(guī)”)明確各地要因地制宜建設(shè)園區(qū)污水處理設(shè)施,鼓勵運營單位與納管企業(yè)通過簽訂委托處理合同等方式,約定水質(zhì)水量、監(jiān)測監(jiān)控、信息共享、應(yīng)急響應(yīng)、違約賠償、解釋和爭議解決等內(nèi)容。
生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示,此項新規(guī)的一個亮點在于對建設(shè)園區(qū)污水處理設(shè)施更為符合實際。比如,園區(qū)的入駐企業(yè)較少,主要產(chǎn)生生活污水且工業(yè)污水中不含有毒有害物質(zhì),其污水可就近依托城鎮(zhèn)污水處理廠進行處理。
對于工業(yè)污水排放量較小的園區(qū),可依托園內(nèi)企業(yè)治污設(shè)施處理,或按照“三同時”(污染治理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投運)的原則,分期建設(shè)、分組運行園區(qū)污水處理設(shè)施,避免處理設(shè)施出現(xiàn)“曬太陽”“大馬拉小車”等現(xiàn)象。新建冶金、電鍍、有色金屬、化工、印染、制革、原料藥制造等企業(yè),原則上布局在符合產(chǎn)業(yè)定位的園區(qū),其排放的污水由園區(qū)污水處理廠集中處理。
新規(guī)還規(guī)定,各地要依法依規(guī)明確污水處理廠污染物排放管控要求,避免一味加嚴(yán)或過于寬松,支持水生態(tài)環(huán)境改善任務(wù)較重、生態(tài)用水缺乏的地區(qū)通過在污水處理廠排污口下游、河流入湖口等關(guān)鍵節(jié)點,建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程等生態(tài)措施,與污水處理廠共同發(fā)揮作用,進一步改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
對于污水處理廠反映的進水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)后如何追責(zé)的問題,新規(guī)明確,對于污水處理廠出水超標(biāo),違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定可以不予行政處罰。對由行業(yè)主管部門,或生態(tài)環(huán)境部門,或行業(yè)主管部門會同生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定運營單位確因進水超出設(shè)計規(guī)定或?qū)嶋H處理能力導(dǎo)致出水超標(biāo)的情形,主動報告且主動消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的,依法從輕或減輕行政處罰。
生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年6月8日公布的《第二次全國污染源普查公報》顯示,2017年末,集中式污水處理單位78048個,城鎮(zhèn)污水處理廠8969個,處理污水595.75億立方米。截至2020年1月底,全國共有10113個污水處理廠獲得了排污許可證。目前全國污水收集管道超過100萬公里,每日污水處理規(guī)模超過2億立方米。
中國人民大學(xué)低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣日前在解讀新規(guī)時表示,近年來,部分城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理廠超標(biāo)問題多發(fā)、頻發(fā),地方政府、納管企業(yè)、污水處理廠運營單位責(zé)任不明晰、履職不到位等問題比較突出,出現(xiàn)問題后相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重。
“根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定,地方政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。”王洪臣說,地方政府應(yīng)組織相關(guān)部門編制本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,籌集資金,合理制定和動態(tài)調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn),建立和落實污水處理收費機制等。
王洪臣表示,當(dāng)前管控中,更多的情況是不切實際地一味加嚴(yán)。一些地方政府紛紛提高污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)要求,引發(fā)行業(yè)不少爭議?!皢渭兛刻岣呶廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn),不能解決水環(huán)境質(zhì)量問題?!蓖鹾槌颊f,排放標(biāo)準(zhǔn)作為水環(huán)境管理手段之一,應(yīng)具有技術(shù)經(jīng)濟可行性,應(yīng)與規(guī)劃、環(huán)評以及排污許可等多種環(huán)境管理手段并用,因地制宜、因水而異。確需高排放標(biāo)準(zhǔn)時,也應(yīng)優(yōu)先評估生態(tài)處理的可行性。
來源:北極星水處理網(wǎng)