近日，泉州市中級(jí)人民法院官方公眾號(hào)發(fā)布了一起未正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施被處罰的案例。

 

達(dá)標(biāo)排放卻被處罰10萬(wàn)元

 

2019年1月30日晚9時(shí)30分許，泉州臺(tái)商投資區(qū)管理委員會(huì)環(huán)境與國(guó)土資源局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)臺(tái)商區(qū)環(huán)境與國(guó)土局）對(duì)該企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)污水處理工序中的自動(dòng)加氯機(jī)關(guān)機(jī)未通電運(yùn)行，中和池加藥管未出水。執(zhí)法人員隨即進(jìn)行取證，并委托隨行的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)取水樣檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果為：糞大腸菌群超標(biāo)。由于總排口污水排放執(zhí)行的是《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb8978-1996）表4的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（cj343-2010）表1的b等級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，糞大腸菌群沒(méi)有相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，因此，總排污口排出的污水未超標(biāo)。盡管如此，臺(tái)商區(qū)環(huán)境與國(guó)土局是對(duì)力建公司作出責(zé)令改正并處罰款10萬(wàn)元的行政處罰決定。

 

力建公司不服，將臺(tái)商區(qū)環(huán)境與國(guó)土局起訴到惠安縣人民法院，要求法院判令該局撤銷(xiāo)處罰。

 

法院認(rèn)為，力建公司作為從事醫(yī)院布草洗滌清潔的企業(yè)，的確存在不正常運(yùn)行自動(dòng)加氯機(jī)的行為，該行為違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，屬于逃避政府的監(jiān)管行為。據(jù)此，依法判決駁回力建公司的訴訟請(qǐng)求。

 

力建公司不服提出上訴。泉州中院終審維持原判。

 

不正常使用污染物處理設(shè)施的官方意見(jiàn)

 

對(duì)于不正常使用污染物處理設(shè)施的認(rèn)定問(wèn)題，環(huán)保部在2003年就就發(fā)函解釋過(guò)，希望各位小伙伴能夠熟知，不要用常識(shí)去碰法律！

 

關(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施違法認(rèn)定和處罰的意見(jiàn)

 

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）

 

計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局:

 

在清理整頓不法排污行為保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)中，一些地方環(huán)保部門(mén)反映部分排污單位不正常使用污染物處理設(shè)施，導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。為了查處此類(lèi)違法排污行為，現(xiàn)就有關(guān)違反污染物處理設(shè)施管理規(guī)定的違法排污行為的認(rèn)定和處罰提出以下意見(jiàn)：

 

一、關(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施的認(rèn)定

 

排污單位有下列行為之一的，環(huán)保部門(mén)可以認(rèn)定為“不正常使用”污染物處理設(shè)施：

 

1.將部分或全部污水或者其他污染物不經(jīng)過(guò)處理設(shè)施，直接排入環(huán)境；

 

2.通過(guò)埋設(shè)暗管或者其他隱蔽排放的方式，將污水或者其他污染物不經(jīng)處理而排入環(huán)境；

 

3.非緊急情況下開(kāi)啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門(mén)，將部分或全部污水或者其他污染物直接排入環(huán)境；

 

4.將未經(jīng)處理的污水或者其他污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排入環(huán)境；

 

5.將部分污染物處理設(shè)施短期或者長(zhǎng)期停止運(yùn)行；

 

6.違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用；

 

7.污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時(shí)或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用；

 

8.違反污染物處理設(shè)施正常運(yùn)行所需的條件，致使處理設(shè)施不能正常運(yùn)行的其他情形。

 

二、關(guān)于“故意”的認(rèn)定

 

排污單位明知上述行為可能導(dǎo)致污染物處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的結(jié)果，并且希望或者放任該結(jié)果的發(fā)生的，環(huán)保部門(mén)對(duì)該行為可以認(rèn)定為“故意”不正常使用污染物處理設(shè)施。

 

三、關(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施的行政處罰

 

1、環(huán)保部門(mén)應(yīng)依據(jù)《水污染防治法》第48條及其實(shí)施細(xì)則第41條的規(guī)定，責(zé)令故意不正常使用水污染物處理設(shè)施并且排放污染物超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的排污單位限期恢復(fù)正常使用，并應(yīng)同時(shí)處以十萬(wàn)元以下罰款。

 

2、環(huán)保部門(mén)應(yīng)依據(jù)《大氣污染防治法》第46條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令不正常使用大氣污染物處理設(shè)施的排污單位停止違法行為，限期恢復(fù)正常使用，并應(yīng)給予警告或者處以五萬(wàn)元以下罰款。