賈紹鳳，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員、博士生導(dǎo)師，國際水資源學(xué)會(huì)會(huì)士。主要從事水資源綜合管理、流域綜合管理和可持續(xù)發(fā)展研究。
蔣衛(wèi)國，博士，現(xiàn)任北京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師，主要從事洪水災(zāi)害遙感監(jiān)測及生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究。主持國家自然科學(xué)基金等各類課題20余項(xiàng)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文100余篇。
今年七八月，我國多地遭遇洪水災(zāi)害。洪水過后，需要防范哪些環(huán)境問題？為保障生態(tài)安全，應(yīng)進(jìn)行哪些方面的檢查和監(jiān)測？有哪些生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)需要預(yù)防？如何保障生態(tài)安全？本報(bào)記者采訪了北京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)部教授蔣衛(wèi)國，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員賈紹鳳。
洪水把上游的污染物沖到了下游的河流、湖泊、沿海河口，對整個(gè)流域來說，污染物下河問題比較嚴(yán)重。
中國環(huán)境報(bào)：日前，安徽省某地出現(xiàn)多人嘔吐腹瀉癥狀，有專家表示，結(jié)合當(dāng)?shù)卦馐艿暮闈碁?zāi)害情況，有些或與自來水廠被污染有關(guān)。為何洪水會(huì)造成自來水污染？除了自來水污染，洪水災(zāi)害還可能引發(fā)哪些環(huán)境問題？
賈紹鳳：今年6月-8月，我國南方地區(qū)許多地方發(fā)生了較為嚴(yán)重的洪水災(zāi)害，洪水可能會(huì)淹沒農(nóng)村的取水井和城鎮(zhèn)地區(qū)自來水飲用水水源地。洪水中含有大量泥沙、其他懸浮物，甚至有一些工礦廢水、農(nóng)藥殘留物等。這些污染物進(jìn)入水體后，會(huì)造成飲用水水源的污染。由于河湖與地下水相互連通，還可能會(huì)影響地下水水質(zhì)。洪水把上游的污染物沖到了下游的河流、湖泊、沿海河口，對整個(gè)流域來說，污染物下河問題比較嚴(yán)重。
蔣衛(wèi)國：洪水不僅會(huì)污染水體，還會(huì)造成固體廢棄物污染。洪水?dāng)y帶了大量泥沙，泥沙會(huì)淤積河道和街道。同時(shí)，洪水中還攜帶大量的漂浮物，還會(huì)有一些動(dòng)物尸體。這些廢棄物堆積在一起，造成固體廢棄物污染。
此外，農(nóng)田被洪水淹沒后，洪水?dāng)y帶的泥沙及垃圾會(huì)覆蓋農(nóng)田，可能造成農(nóng)田土壤污染。
中國環(huán)境報(bào)：除了環(huán)境污染，洪水災(zāi)害還可能造成哪些生態(tài)破壞？
蔣衛(wèi)國：洪水會(huì)淹沒城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)人類活動(dòng)的周邊生存環(huán)境，沖毀人居環(huán)境設(shè)施。農(nóng)村地區(qū)的一些房屋會(huì)損毀或倒塌，城市發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害后會(huì)造成交通系統(tǒng)的癱瘓。嚴(yán)重地區(qū)需要轉(zhuǎn)移安置大量受災(zāi)人口。
洪水會(huì)造成比較嚴(yán)重的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)破壞。今年南方地區(qū)特別是江西、湖南、湖北、安徽等地，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)破壞比較大，洪水沖毀河道兩邊的農(nóng)作物，淹沒大量農(nóng)田，造成農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。
洪水還會(huì)破壞河流生態(tài)環(huán)境。我在近日的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些河道兩邊由于洪水的沖刷，一些護(hù)坡出現(xiàn)裂痕崩塌，一旦河堤決口會(huì)危及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村安全。河道會(huì)有大量泥沙淤積，存在阻塞河道的風(fēng)險(xiǎn)。有些河道兩邊的觀光休閑景觀帶也有大量的泥沙和垃圾堆積在一起。另外，一些與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的自然保護(hù)地也可能受到不同程度的破壞。
受到洪水沖擊后，企業(yè)的廢水池、尾礦庫面臨被沖垮的風(fēng)險(xiǎn)，這就需要做好監(jiān)測和預(yù)警。
中國環(huán)境報(bào)：我國南方沿江地區(qū)分布著一些化工企業(yè)，怎樣排查可能存在的污染隱患？
賈紹鳳：受到洪水沖擊后，企業(yè)的廢水池、尾礦庫面臨被沖垮的風(fēng)險(xiǎn)，這就需要做好監(jiān)測和預(yù)警?；て髽I(yè)要建設(shè)好防洪設(shè)施，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在化工企業(yè)都安裝了24小時(shí)在線監(jiān)測設(shè)備，能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。洪水較大的時(shí)候，要加強(qiáng)對河流斷面水質(zhì)變化的監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)做好應(yīng)急工作。比如，根據(jù)污染物類型，有針對性地用化學(xué)藥劑進(jìn)行處理，具體問題具體分析。河流下游若有取水口，為避免高污染物影響水質(zhì)安全，要預(yù)先把水抽到蓄水池里，污染物過境時(shí)不要蓄水。
中國環(huán)境報(bào)：您此次調(diào)研在哪些地區(qū)開展？發(fā)現(xiàn)了哪些問題？
蔣衛(wèi)國：我剛從重慶調(diào)研回來，主要是進(jìn)一步核實(shí)和了解洪水災(zāi)情，全面評(píng)估洪水災(zāi)害損失情況。受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)害點(diǎn)、隱患點(diǎn)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患已排查和核實(shí)，為災(zāi)后環(huán)境整治與生態(tài)恢復(fù)重建提供支撐。
重慶此次洪水主要源于上游區(qū)域的強(qiáng)降雨，上游來水匯集到重慶地區(qū)，泥沙含量較大。從這個(gè)角度看，長江上游生態(tài)破壞造成的水土流失問題依然存在。另外，還存在河道兩邊生態(tài)用地被侵占或開發(fā)利用等問題，這次洪水對河道兩邊農(nóng)業(yè)種植的破壞和影響特別大。上游地區(qū)要進(jìn)一步加大水土流失治理力度，沿河地區(qū)要出臺(tái)政策推進(jìn)退田還湖、退耕還林、退漁養(yǎng)湖、平垸行洪、疏浚河道等工作。
洪水過后立即進(jìn)行環(huán)境整治和消殺處理，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生或流行，保障災(zāi)區(qū)人民的身體健康。
中國環(huán)境報(bào)：洪水過后，怎樣防范災(zāi)害可能帶來的環(huán)境問題？
賈紹鳳：洪水是一種自然現(xiàn)象，為防范洪水風(fēng)險(xiǎn)需要做一定的防洪工程，但防洪工程都是有限度的，標(biāo)準(zhǔn)過高，付出的成本也會(huì)過高。我國的防洪工程能夠防范百年一遇的洪水。超過百年一遇的洪水該怎么辦？要有和洪水和平相處的心態(tài)。
被洪水淹沒的地方要及時(shí)采取應(yīng)急措施。洪水過后立即進(jìn)行環(huán)境整治和消殺處理，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生或流行，保障災(zāi)區(qū)人民的身體健康。要對受災(zāi)群眾室內(nèi)外的環(huán)境、受災(zāi)地區(qū)的村莊和街道外部環(huán)境，進(jìn)行全面消殺處理。同時(shí)，保障飲用水水源安全，對受污染的飲用水水源地、農(nóng)村的井水，進(jìn)行全面徹底清潔和消毒，預(yù)防水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。此外，要預(yù)防固體廢棄物污染風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)清理淤積泥沙和垃圾，打撈河道內(nèi)漂浮的生活垃圾、動(dòng)物尸體等，并進(jìn)行填埋或其他處理。
同時(shí)，由于暴雨洪水可能引發(fā)垮塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，需要地質(zhì)部門、水文部門等做好監(jiān)測和預(yù)警。今年，有些地方提前發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，進(jìn)行了預(yù)警并及時(shí)進(jìn)行了人員轉(zhuǎn)移，避免了人員傷亡。雖然我國進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害普查，對一些敏感點(diǎn)長期進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，但我國地域遼闊，對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測還未做到全面覆蓋。要增加遙感、自動(dòng)檢測設(shè)備等新技術(shù)的應(yīng)用，使地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測覆蓋面更廣，地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估更準(zhǔn)確。
蔣衛(wèi)國：生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時(shí)開展洪水災(zāi)害環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，要針對飲用水水源地、自然保護(hù)地、污染地塊生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)用地土壤生態(tài)環(huán)境、地下水環(huán)境等環(huán)境影響及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行摸底排查。
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》指出，將于2020年-2022年開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。這項(xiàng)工作有助于提升自然災(zāi)害防治能力，對保障生態(tài)安全具有重要作用。
建議在近期開展南方地區(qū)洪水災(zāi)害生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清此次洪水災(zāi)害對生態(tài)環(huán)境造成的破壞和影響，助力整個(gè)長江流域生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。
同時(shí)，后續(xù)工作要有序推進(jìn)，積極實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程。圍繞受影響的飲用水水源地、自然保護(hù)地、農(nóng)用地和水土流失區(qū)域，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程的建設(shè)，以減少次生生態(tài)環(huán)境災(zāi)害的發(fā)生。以山區(qū)為例，由于長時(shí)間降雨和浸泡會(huì)造成土壤松散，再發(fā)生降雨，就有可能造成更大面積的水土流失，甚至?xí)斐缮襟w滑坡或者泥石流。所以要對生態(tài)環(huán)境受損的地區(qū)進(jìn)行及時(shí)清理、加固或修復(fù)。這也是預(yù)防生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措之一。
中國環(huán)境報(bào)：從長遠(yuǎn)來看，在防范洪水災(zāi)害造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面，有哪些建議？
蔣衛(wèi)國：在管理政策層面，要圍繞可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，貫徹落實(shí)中辦和國辦印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)洪水等自然災(zāi)害生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，完善相關(guān)政策、制度。
在技術(shù)研發(fā)層面，加快構(gòu)建天地一體、上下協(xié)同、信息共享的自然災(zāi)害環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)在各部門的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)都已成熟，要加強(qiáng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)連通與大數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的全面覆蓋。通過大數(shù)據(jù)建立一體化、智能化、綜合化的自然災(zāi)害生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)體系和科技支撐平臺(tái)，特別是要加大災(zāi)害環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測技術(shù)裝備的研發(fā)和應(yīng)用力度，推動(dòng)監(jiān)測裝備的精準(zhǔn)快速便捷化發(fā)展，切實(shí)減輕和預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
在工程應(yīng)用層面，要加大自然災(zāi)害恢復(fù)重建和生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持力度，加快開展受災(zāi)點(diǎn)、隱患點(diǎn)、次生災(zāi)害點(diǎn)環(huán)境整治工作，從根本上防控災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
賈紹鳳：長期來看，洪水?dāng)y帶的污染物一旦進(jìn)入河湖、近海，可能帶來水體的富營養(yǎng)化，治理起來更為困難，所以最根本的是做好預(yù)防。比如，在洪水到來前，保證地面是干凈的，避免固體廢棄物進(jìn)入河道；做好企業(yè)工廠污染物防治工作，減少企業(yè)污染物排放；在保證產(chǎn)量的前提下，盡量減少化肥農(nóng)藥的使用，減輕面源污染；做好植被恢復(fù)，能避免90%以上的水土流失問題發(fā)生等?？傊?，預(yù)防洪水帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵是把平常的、長期的、例行的工作做好。
