目前,我國(guó)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施仍存較多短板弱項(xiàng),與實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)和高質(zhì)量發(fā)展的要求還有較大差距。面對(duì)此種情況,我國(guó)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)正加快推進(jìn)。
近年來(lái),我國(guó)推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施能力建設(shè)取得顯著成績(jī),為我國(guó)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)統(tǒng)計(jì),2019年城市和縣城污水處理能力超過(guò)2.1億立方米/日,污水管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)57萬(wàn)公里。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,我國(guó)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施仍存較多短板弱項(xiàng),例如,污水收集管網(wǎng)短板較為突出,毛細(xì)血管缺失,管網(wǎng)老舊破損和混接錯(cuò)接廣泛存在,南方地區(qū)雨污溢流污染較為普遍,污水收集率和污染物消減效能不高。污水集中處理能力不平衡,不少城鎮(zhèn)存在較大缺口,缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感地區(qū)污水資源化利用潛力尚未得到充分挖掘?!爸厮p泥”現(xiàn)象較為普遍,污泥處理處置設(shè)施建設(shè)滯后,無(wú)害化資源化處置尚不規(guī)范、水平總體不高。
為解決城鎮(zhèn)生活污水收集處理發(fā)展不平衡不充分的矛盾,補(bǔ)齊設(shè)施建設(shè)短板弱項(xiàng),打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),加快生態(tài)文明建設(shè),近日,國(guó)家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《實(shí)施方案》答記者問(wèn)時(shí)表示,當(dāng)前開(kāi)展城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),是完善城鎮(zhèn)功能的重要內(nèi)容,是落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措,可改善城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)。
據(jù)了解,針對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施主要短板,《實(shí)施方案》從強(qiáng)化污水處理能力建設(shè)、補(bǔ)齊收集管網(wǎng)短板、推進(jìn)污泥無(wú)害化資源化處理處置、推動(dòng)信息系統(tǒng)建設(shè)等方面提出重點(diǎn)任務(wù)。
對(duì)于城鎮(zhèn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的資金來(lái)源,國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,將統(tǒng)籌發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用,合理設(shè)計(jì)資金保障方式,從拓寬財(cái)政資金投入渠道、調(diào)動(dòng)金融和社會(huì)資本投入的積極性?xún)蓚€(gè)方面著手。
一是加大財(cái)政資金支持。明確地方政府的主體責(zé)任,堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”“資金要素跟著項(xiàng)目走”,設(shè)計(jì)多元化的財(cái)政性資金投入保障機(jī)制,確保項(xiàng)目資金來(lái)源可靠、規(guī)模充足,嚴(yán)防“半拉子工程”,嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)部門(mén)繼續(xù)通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)資金等多種渠道對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)給予支持,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。
二是吸引金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本投入。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,規(guī)范有序推廣ppp模式。通過(guò)給予中長(zhǎng)期信貸支持、發(fā)放企業(yè)債券等資金募集渠道等方式,引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。發(fā)揮中央企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?;瘍?yōu)勢(shì)作用,起到龍頭帶領(lǐng)作用。積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn),探索項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。
為了保證《實(shí)施方案》落到實(shí)處,國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,將加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),完善政策保障,強(qiáng)化監(jiān)督管理。未來(lái)采取的措施包括推動(dòng)污水收集處理、資源化利用和污泥處理處置全流程監(jiān)管能力建設(shè)。組織開(kāi)展進(jìn)入納管工業(yè)廢水排查清退工作。積極推廣“廠網(wǎng)一體化”運(yùn)營(yíng)模式。加強(qiáng)管材和施工質(zhì)量監(jiān)管。建立科學(xué)合理的績(jī)效考核制度。進(jìn)一步完善公眾參與機(jī)制等等。
來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)