取得排污許可證是排污單位“一證式”管理的開(kāi)始,排污單位必須持證排污、按證排污,為方便排污單位知曉取得排污許可證后應(yīng)當(dāng)開(kāi)展的工作,現(xiàn)將證后管理要求整理如下。
一、申領(lǐng)排污許可證后需要做哪些事
(一)排污單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本。
(二)排污單位應(yīng)當(dāng)在排污許可證規(guī)定的許可排放濃度和許可排放量的范圍內(nèi)排放污染物,并按要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、建立臺(tái)賬記錄、編制執(zhí)行報(bào)告、進(jìn)行信息公開(kāi),嚴(yán)格落實(shí)排污許可證相關(guān)管理要求。
附:按照《排污許可管理辦法(試行)》(環(huán)境保護(hù)部令48號(hào))要求,排污單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)的排污許可證各項(xiàng)規(guī)定:
第三十三條 禁止涂改排污許可證。禁止以出租、出借、買(mǎi)賣(mài)或者其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證。排污單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本。
第三十四條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定,安裝或者使用符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定的監(jiān)測(cè)設(shè)備,按照規(guī)定維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施,開(kāi)展自行監(jiān)測(cè),保存原始監(jiān)測(cè)記錄。
實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的排污單位,應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
對(duì)未采用污染防治可行技術(shù)的,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自行監(jiān)測(cè),評(píng)估污染防治技術(shù)達(dá)標(biāo)可行性。
第三十五 條排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證中關(guān)于臺(tái)賬記錄的要求,根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和污染物排放特點(diǎn),按照排污口或者無(wú)組織排放源進(jìn)行記錄。記錄主要包括以下內(nèi)容:
(一)與污染物排放相關(guān)的主要生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行情況;發(fā)生異常情況的,應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施;
(二)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況及管理信息;發(fā)生異常情況的,應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施;
(三)污染物實(shí)際排放濃度和排放量;發(fā)生超標(biāo)排放情況的,應(yīng)當(dāng)記錄超標(biāo)原因和采取的措施;
(四)其他按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)記錄的信息。
臺(tái)賬記錄保存期限不少于三年。
第三十七條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的關(guān)于執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次的要求,編制排污許可證執(zhí)行報(bào)告。
排污許可證執(zhí)行報(bào)告包括年度執(zhí)行報(bào)告、季度執(zhí)行報(bào)告和月執(zhí)行報(bào)告。
排污單位應(yīng)當(dāng)每年在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)、提交排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告并公開(kāi),同時(shí)向核發(fā)環(huán)保部門(mén)提交通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)印制的書(shū)面執(zhí)行報(bào)告。書(shū)面執(zhí)行報(bào)告應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章。
季度執(zhí)行報(bào)告和月執(zhí)行報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)根據(jù)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果說(shuō)明污染物實(shí)際排放濃度和排放量及達(dá)標(biāo)判定分析;
(二)排污單位超標(biāo)排放或者污染防治設(shè)施異常情況的說(shuō)明。
年度執(zhí)行報(bào)告可以替代當(dāng)季度或者當(dāng)月的執(zhí)行報(bào)告,并增加以下內(nèi)容:
(一)排污單位基本生產(chǎn)信息;
(二)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況;
(三)自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況;
(四)環(huán)境管理臺(tái)賬記錄執(zhí)行情況;
(五)信息公開(kāi)情況;
(六)排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況;
(七)其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況等。
建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)由排污單位記載在該項(xiàng)目驗(yàn)收完成當(dāng)年排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告中。
排污單位發(fā)生污染事故排放時(shí),應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定及時(shí)報(bào)告。
第三十八條 排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的臺(tái)賬記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和執(zhí)行報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),依法接受環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
二、哪些情況需要變更排污許可證
在排污許可證有效期內(nèi),下列與排污單位有關(guān)的事項(xiàng)發(fā)生變化的,應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向核發(fā)機(jī)關(guān)提出變更排污許可證的申請(qǐng):
(一)排污單位名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等正本中載明的基本信息發(fā)生變更之日起三十個(gè)工作日內(nèi);
(二)因排污單位原因許可事項(xiàng)發(fā)生變更之日前三十個(gè)工作日內(nèi);
(三)排污單位在原場(chǎng)址內(nèi)實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,在取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)后,排污行為發(fā)生變更之日前三十個(gè)工作日內(nèi);
(四)新制修訂的國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前三十個(gè)工作日內(nèi);
(五)依法分解落實(shí)的重點(diǎn)污點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)發(fā)生變化后三十個(gè)工作日內(nèi);
(六)地方人民政府依法制定的限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃實(shí)施前三十個(gè)工作日內(nèi);
(七)地方人民政府依法制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后三十個(gè)工作日內(nèi);
(八)法律法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行變更的其他情形。
發(fā)生第三項(xiàng)規(guī)定情形,且通過(guò)污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的,在排污單位提交變更排污許可申請(qǐng)前,出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位應(yīng)當(dāng)完成排污許可證變更。
申請(qǐng)變更排污許可證應(yīng)當(dāng)提交的申請(qǐng)材料:
(一)變更排污許可證申請(qǐng);
(二)由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書(shū);
(三)與變更排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
三、排污許可證到期后怎么辦
排污單位應(yīng)當(dāng)在排污許可證屆滿(mǎn)三十個(gè)工作日前向核發(fā)機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。
申請(qǐng)延續(xù)排污許可證應(yīng)當(dāng)提交的材料:
(一)延續(xù)排污許可證申請(qǐng);
(二)由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書(shū);
(三)與延續(xù)排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
排污許可證副本中相關(guān)證后環(huán)境管理要求是生態(tài)環(huán)境部門(mén)證后監(jiān)管重點(diǎn)。證后環(huán)境管理主要包括環(huán)境管理臺(tái)賬、執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測(cè)等。
01、臺(tái)賬記錄
根據(jù)《排污許可證管理辦法(試行)》(2019年修訂)第三十五條:排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證中關(guān)于臺(tái)賬記錄的要求,根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和污染物排放特點(diǎn),按照排污口或者無(wú)組織排放源進(jìn)行記錄。記錄主要包括以下內(nèi)容:
與污染物排放相關(guān)的主要生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行情況,發(fā)生異常情況的,應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施;
污染防治設(shè)施運(yùn)行情況及管理信息,發(fā)生異常情況的,應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施;
污染物實(shí)際排放濃度和排放量,發(fā)生超標(biāo)排放情況的,應(yīng)當(dāng)記錄超標(biāo)原因和采取的措施;
其他按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)記錄的信息,臺(tái)賬記錄保存期限不少于三年。(上海市環(huán)境保護(hù)條例,第43條規(guī)定:臺(tái)賬的保存期限不得少于五年)
具體臺(tái)賬類(lèi)別、記錄內(nèi)容、記錄頻次、記錄形式和保存期限等要求,企業(yè)可參考排污許可證副本中的環(huán)境管理臺(tái)賬記錄要求。
02、執(zhí)行報(bào)告
根據(jù)《排污許可證管理辦法(試行)》(2019年修訂)第三十七條:排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的關(guān)于執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次的要求,編制排污許可證執(zhí)行報(bào)告。
排污許可證執(zhí)行報(bào)告包括月執(zhí)行報(bào)告、季度執(zhí)行報(bào)告和年度執(zhí)行報(bào)告。
排污單位應(yīng)當(dāng)每年在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)、提交排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告并公開(kāi),同時(shí)向核發(fā)環(huán)保部門(mén)提交通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)印制的書(shū)面執(zhí)行報(bào)告。書(shū)面執(zhí)行報(bào)告應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章。
季度執(zhí)行報(bào)告和月執(zhí)行報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
根據(jù)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果說(shuō)明污染物實(shí)際排放濃度和排放量及達(dá)標(biāo)判定分析;
排污單位超標(biāo)排放或者污染防治設(shè)施異常情況的說(shuō)明。
年度執(zhí)行報(bào)告可以替代當(dāng)季度或者當(dāng)月的執(zhí)行報(bào)告,并增加以下內(nèi)容:
排污單位基本生產(chǎn)信息;
污染防治設(shè)施運(yùn)行情況;
自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況;
環(huán)境管理臺(tái)賬記錄執(zhí)行情況;
信息公開(kāi)情況;
排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況;
其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況等。
建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)由排污單位記載在該項(xiàng)目驗(yàn)收完成當(dāng)年排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告中。
執(zhí)行(守法)報(bào)告主要內(nèi)容,上報(bào)頻次,其他信息等,企業(yè)嚴(yán)格對(duì)照排污許可證副本中執(zhí)行(守法)報(bào)告要求。
03、監(jiān)測(cè)記錄
根據(jù)《排污許可證管理辦法(試行)》(2019年修訂)第三十四條:排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定,安裝或者使用符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定的監(jiān)測(cè)設(shè)備,按照規(guī)定維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施,開(kāi)展自行監(jiān)測(cè),保存原始監(jiān)測(cè)記錄。
自行監(jiān)測(cè)污染源類(lèi)別、排放口、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、污染物名稱(chēng),監(jiān)測(cè)頻次、采樣及監(jiān)測(cè)方法等,企業(yè)嚴(yán)格對(duì)照排污許可證副本中自行監(jiān)測(cè)要求。
企業(yè)現(xiàn)階段可在全國(guó)污染源監(jiān)測(cè)信息管理與共享平臺(tái)(https://wryjc.cnemc.cn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)。
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