前言：此篇文章我們將分享來自海銀資本合伙人，frost & sullivan首席顧問王煜全先生的《全球創(chuàng)新260講》中的第260講。此講我們將介紹蘇伊士環(huán)境集團(tuán)是如何持續(xù)發(fā)展以及通過蘇伊士的案例分析政府和企業(yè)如何聯(lián)動才能解決環(huán)境問題。
歐洲曾經(jīng)污染嚴(yán)重，尤其是河流，但經(jīng)過治理，不光重現(xiàn)藍(lán)天白云，而且催生了一批有國際競爭力的環(huán)保公司。
這一講就跟你詳細(xì)介紹一下歐洲的代表，法國在環(huán)保中最重要的水處理領(lǐng)域的做法，以及由此而崛起的水處理科技公司——蘇伊士環(huán)境集團(tuán)。
一、世界與中國的水資源危機(jī)
“水資源短缺”這個詞你肯定不陌生，目前，全世界有將近1/6的人口無法獲取清潔用水，平均每分鐘就有一名兒童因為染上與水污染相關(guān)的疾病而死亡。而中國的人均水資源，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界平均水平，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市及工業(yè)的迅速擴(kuò)張，中國對水資源的需求也在逐年上升，水資源缺口不斷增大，形勢還是比較嚴(yán)峻的。
人均用水增長與人均水資源減少的歷史走勢圖
（圖片來自chinawaterrisk.org）
水資源短缺，指的是很多人無法獲得足夠的清潔的淡水。如果你生活在城市，可能沒什么感覺，因為你打開水龍頭，就有干凈的淡水可以用了。
但是你有沒有想過，從城市開始形成到發(fā)展，城市的人口在增加，對水量和水質(zhì)的要求也在增加，我們是怎么一步步發(fā)展而來，不斷解決新的問題的呢？
這個問題的解決，離不開政府和企業(yè)協(xié)同合作的模式，也就是說，政府提供政策支持，而企業(yè)提供水處理相關(guān)的技術(shù)。
下面就是要介紹在水處理技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展了160多年的蘇伊士環(huán)境集團(tuán)。
二、蘇伊士環(huán)境集團(tuán)的產(chǎn)生
提到“蘇伊士”這個名字，你可能想起了蘇伊士運(yùn)河，其實(shí)蘇伊士運(yùn)河和蘇伊士環(huán)境集團(tuán)，還真是有很緊密的聯(lián)系。160多年前，法國外交官兼實(shí)業(yè)家費(fèi)迪南·德·雷塞布，受到當(dāng)時埃及總督巴夏的邀請，前往埃及主持蘇伊士運(yùn)河開鑿。運(yùn)河的開鑿是一項巨大的工程，需要充分的資金。所以他在表妹歐仁妮皇后以及當(dāng)時法國皇帝拿破侖三世的支持下，于1858年成立了蘇伊士運(yùn)河公司。11年之后的1869年，蘇伊士運(yùn)河正式完工，打通了歐洲與亞洲之間的雙向水運(yùn)，從此改變了世界物流格局。
到了19世紀(jì)末，隨著工業(yè)革命的進(jìn)行，世界城市化的進(jìn)程也開始了。當(dāng)時，市民家里并沒有自來水，人們需要去河邊打水來用，然后把污水倒回河里面，市民用水問題迫切需要得到解決。為此，1880年以后，巴黎、波爾多和巴塞羅那這樣的大型歐洲城市，紛紛開始建設(shè)供水和污水管網(wǎng)。
蘇伊士也參與到供水和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的建造當(dāng)中，為這場變革作出了貢獻(xiàn)，同時，也開啟了自己的城市公共衛(wèi)生管理業(yè)務(wù)。
到了二戰(zhàn)以后，歐洲經(jīng)濟(jì)高速復(fù)蘇，隨之帶來了嚴(yán)重的污染問題，尤其是河流，河水骯臟而且散發(fā)著惡臭，水中的魚類幾乎絕跡。
在居民的強(qiáng)烈要求下，法國于1964年頒布了《水法》，建立了全國統(tǒng)一管理的6大流域機(jī)構(gòu)，最重要的是：
《水法》規(guī)定，流域水務(wù)局可以在自來水費(fèi)和排污費(fèi)中提取18%的“水稅”，用于流域范圍內(nèi)的公共污水廠、污水管線、供水系統(tǒng)等的建設(shè)，也可以幫助工廠建設(shè)污水處理裝置，但必須有地方政府和工廠的資金配套。流域水務(wù)局負(fù)責(zé)管理，而具體的經(jīng)營則是以特許經(jīng)營的方式交給企業(yè)的。
歐洲歷史上就是城邦制國家，相比于中央集權(quán)制國家，征稅沒那么容易，于是，法國就逐漸發(fā)展出了特許經(jīng)營的政策。17世紀(jì)的時候，法國人就成功地通過委托經(jīng)營的方式，利用私人資本建造軍艦和港口，迅速地發(fā)展了自己的海軍。到后面18世紀(jì)修建運(yùn)河和橋梁，發(fā)展到20世紀(jì)70年代，特許經(jīng)營模式已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用在各種基礎(chǔ)設(shè)施中，包括污水處理、垃圾處理等。
這樣做的好處是， 國家在財政有限的情況下，可以充分利用民間資金來增加公用基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)。
同時，也給民間的企業(yè)提供了發(fā)展壯大的機(jī)會。法國公共基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營的特色，可以歸納為5點(diǎn)：
1. 基礎(chǔ)設(shè)施是公有的；
2. 以合同形式來規(guī)定雙方權(quán)益；
3. 政府對經(jīng)營者擁有監(jiān)督權(quán)，尤其是為了避免武斷管理，他們成立了專門的管理委員會，來管理經(jīng)營者；
4. 企業(yè)擁有開發(fā)權(quán)；
5. 政府保留對價格的干預(yù)，以及單方中止合同的權(quán)力。
公共設(shè)施經(jīng)營投資周期長，而特許經(jīng)營使得企業(yè)可以放心投入。當(dāng)然，特許經(jīng)營的管理也很重要，尤其是避免壟斷。法國的做法是盡量用上市公司，因為上市公司財務(wù)透明，如果出現(xiàn)了過高的利潤，就說明有壟斷嫌疑，政府就會收回經(jīng)營權(quán)。反之，如果企業(yè)認(rèn)真經(jīng)營并保持合理利潤，業(yè)務(wù)就能長期持續(xù)，并且在科技上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的話，還有機(jī)會拓展合作領(lǐng)域。
蘇伊士環(huán)境集團(tuán)就是這樣，順應(yīng)政府的政策，跟隨城市化的發(fā)展帶來的需求變化，配合政府進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和市政建設(shè)。有了穩(wěn)定的業(yè)務(wù)來源，蘇伊士就可以不斷投入科技創(chuàng)新，開拓更多的領(lǐng)域。它由蘇伊士運(yùn)河的修建起家，到后來的供水排污系統(tǒng)的建設(shè)，以及自來水廠的建設(shè)和管理，再到城市垃圾的處理項目，這些投入大、重資產(chǎn)運(yùn)行的環(huán)保項目，都是由政府牽頭主導(dǎo)，企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)的。
更重要的是，有了法國市場的經(jīng)驗和科技積累，他們有了足夠的實(shí)力進(jìn)入國際市場。到了20世紀(jì)90年代末，蘇伊士的業(yè)務(wù)就已經(jīng)遍布世界各地了。2015年，蘇伊士集團(tuán)對旗下70多個國家的40多個品牌進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一的品牌，并確定了4個主要業(yè)務(wù)方向：水循環(huán)延伸的管理、廢料的回收和再利用、提供水處理的解決方案以及為城市和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供咨詢服務(wù)。
三、持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新
過去幾十年里，中國城市化迅速發(fā)展，蘇伊士也在配合中國各地的政府，進(jìn)行了不少市政項目的建設(shè)。早在1975年，蘇伊士環(huán)境集團(tuán)就進(jìn)入了中國市場，經(jīng)過40多年的發(fā)展，目前已經(jīng)參與設(shè)計建造了超過200座水廠和污水處理廠，在20多個城市管理著30多個水務(wù)項目。
例如在2012年，蘇伊士旗下的中法水務(wù)，與四川大一水務(wù)展開合作，為雙流縣境內(nèi)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提供運(yùn)營和管理服務(wù)，同時，投資建設(shè)及運(yùn)營毛家灣污水處理廠。2013年，雙方再次簽訂協(xié)議，在今后25年共同經(jīng)營崇州大一污水處理廠，為崇州市60多萬城鎮(zhèn)居民以及工商用戶提供市政污水處理服務(wù)。
其中也包括了他們近期的研發(fā)重點(diǎn)，反滲透技術(shù)。這項技術(shù)的其中一個用途是海水淡化，為什么叫反滲透呢？
因為它和自然滲透方向是相反的，所以叫反滲透。它的過程也不復(fù)雜，如果在淡水和咸水之間放置一張半透膜，這張膜只允許水分子通過，在自然放置的情況下，淡水將會向咸水那邊流動，直到兩邊的張壓相等。
但是我們想要的過濾效果是相反的，所以我們就在咸水的那一側(cè)施壓，就可以迫使這邊的水分子往淡水方向流動了。
在這方面，蘇伊士集團(tuán)已經(jīng)有了近50年的工業(yè)應(yīng)用經(jīng)驗，因為他們1969年在法國建立了第一個海水淡化廠，到現(xiàn)在，已經(jīng)在世界范圍內(nèi)發(fā)展到了250個廠。
不過，從世界范圍來看，海水淡化廠還不是很多，淡化水只占全球用水量的大概1%。
既然技術(shù)已經(jīng)成熟了，為什么會用的那么少呢？
中國就有很多沿海城市是缺水的，給這些城市供應(yīng)淡水的河道，會出現(xiàn)季節(jié)性的干涸甚至斷流的狀態(tài)，如果過度開采地下水，又會造成海水倒灌。
那么，既然是靠海，直接用海水來淡化，不就更好嗎？
那是因為目前的海水淡化技術(shù)還存在一個缺點(diǎn)，就是能源消耗大，造成成本很高，能源成本可以占全部淡化成本的50%以上，有的甚至達(dá)到70%以上。
但是在一些嚴(yán)重缺水的沿海地區(qū)，比如阿布扎比，他們就更有意愿去攻克這個難題。
阿布扎比被稱為沙漠中的綠洲，雖說是綠洲，畢竟是被沙漠包圍，淡水資源短缺，根據(jù)阿布扎比環(huán)境局2017年10月的統(tǒng)計，由于過度打井和灌溉，地下水資源消耗加速，目前地下水消耗速度是補(bǔ)給速度的20倍。而作為沿海城市，他們就希望把海水便宜地利用起來。
所以可見，其實(shí)我們并不缺水，缺的只是廉價的水。 如果我們向法國學(xué)習(xí)，使用政府主導(dǎo)，企業(yè)發(fā)展技術(shù)的模式，就有望繼續(xù)解決這些階段性的環(huán)境問題。
課程小結(jié)
在這一講中，我為你介紹了蘇伊士環(huán)境集團(tuán)的歷史，以及它在水處理方面的技術(shù)和最新進(jìn)展，希望你能掌握以下三點(diǎn)：
第一，從歐洲尤其是法國政府成功治理了水污染的經(jīng)驗看：
首先，要統(tǒng)一規(guī)劃，分清責(zé)、權(quán)、利；
其次，要有足夠的長期資金支持；
最后，要引入企業(yè)合作。
第二，政府在公共設(shè)施服務(wù)上與企業(yè)合作得比較好的模式是特許經(jīng)營模式，采用這種模式的好處在于適應(yīng)環(huán)保行業(yè)的特征，那就是重資產(chǎn)運(yùn)營、投資回報期長、公共屬性強(qiáng)。合作的環(huán)保企業(yè)，盡量是財務(wù)透明的上市企業(yè)以避免壟斷，而一旦實(shí)現(xiàn)長期合作，企業(yè)就有能力加大科技投入，逐漸形成自己的科技優(yōu)勢，拓展新領(lǐng)域。第三，受惠于這種制度的安排，蘇伊士公司逐步發(fā)展出了自己的優(yōu)勢技術(shù)，而且實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的全球擴(kuò)張，是政府和企業(yè)聯(lián)動解決環(huán)境問題的最佳示范，值得我們借鑒。
劃重點(diǎn):
環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依賴于政府政策的支持，以及企業(yè)順應(yīng)政策需求進(jìn)行積極落實(shí)。
法國的特許經(jīng)營模式值得借鑒，既避免了企業(yè)可能出現(xiàn)的壟斷行為，又能讓企業(yè)在合理利潤下長期經(jīng)營。而企業(yè)也可以在穩(wěn)定業(yè)務(wù)支持下，進(jìn)行科技創(chuàng)新，尋找拓展領(lǐng)域。
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