2025北京水展

第十四屆北京國際水處理展覽會

第二十六屆中國國際膜與水處理技術(shù)及裝備展覽會

20251020-22

北京 | 國家會議中心

距離開展

0

當(dāng)前位置:首頁 » 新聞資訊 » 行業(yè)熱點 » “污水處理廠活性炭罐未運(yùn)行 但出水未超標(biāo)”能否免予處罰?

“污水處理廠活性炭罐未運(yùn)行 但出水未超標(biāo)”能否免予處罰?

污水處理廠處理設(shè)施正在運(yùn)行,但活性炭罐未運(yùn)行,消毒池未消毒,重要的是水樣檢測結(jié)果顯示未超標(biāo)。調(diào)查人員遂以違反《水污染防治法》,建議處罰款41.5萬元,考慮到出水(大腸菌群)達(dá)標(biāo),又是首次違法,依法減免20%,最終建議處33.2萬元罰款。

 

分局:處罰理由

 

調(diào)查人員認(rèn)為,該廠行為符合《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條規(guī)定的“(三)“將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放”或者“(五)違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施,致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用”,屬于“《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項規(guī)定的通過不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”。

 

建議依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條規(guī)定予以處理:“(三)通過……不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的”,“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者……尚不構(gòu)成犯罪的,除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān),對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留”。

 

也即按照《水污染防治法》第八十三條“(三)利用……不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的”規(guī)定,“由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉”處罰。同時考慮到未超標(biāo)、危害小,次日改正:加藥間設(shè)置次氯酸鈉加藥罐,鋪設(shè)地埋式管道進(jìn)行滴加消毒,不存在主觀的“逃避監(jiān)管”行為,不向公安機(jī)關(guān)移送。

 

市局:不予處罰

 

但經(jīng)其上級生態(tài)環(huán)境局討論認(rèn)為,該廠根據(jù)廢水進(jìn)水 cod 濃度和生化系統(tǒng)運(yùn)行情況來確定是否需要運(yùn)行預(yù)處理系統(tǒng);根據(jù)二沉池出水 cod 濃度來確定是否需要運(yùn)行后芬頓系統(tǒng)和活性炭罐。檢查時未停止運(yùn)行污染防治設(shè)施,停運(yùn)部分沒有造成超標(biāo),即沒有危害性,也就沒有必要運(yùn)行,且改正及時,符合《行政處罰法》第三十三條第一、二款的規(guī)定,“違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的,不予行政處罰”。決定依據(jù)第三款,“對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育”。

 

案件啟示

 

面對來水量少、運(yùn)行困難等問題,本案企業(yè)既確保運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放,還節(jié)省成本:每天與上游排水戶溝通,及時對進(jìn)水取樣檢測,確定是否需要開啟預(yù)處理系統(tǒng)、后芬頓系統(tǒng)、活性炭罐,包括是否需要消毒。目前是推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期,執(zhí)法尤其是基層,一定要體現(xiàn)出導(dǎo)向來,正向激勵守法、減污降碳。

 

就案件處理來看,消毒設(shè)施未運(yùn)行(不超標(biāo))而不予處罰,正是執(zhí)法理念亟須的:生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法與發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)一致,都是為了保護(hù)和改善民生。

 

1、罰與不罰,似乎一念之差:其實是要深入掌握和全面運(yùn)用處罰的實質(zhì),糾正違法、罰當(dāng)其過,罰教結(jié)合,推動自覺守法。

 

2、運(yùn)行與否,講求實事求是:關(guān)鍵在于樹立低碳降耗、協(xié)同減排執(zhí)法的導(dǎo)向,服務(wù)和支持企業(yè)積極采取有利于“雙碳”的精細(xì)管理。

 

3、污染治理,遵循系統(tǒng)全面:綠色低碳發(fā)展是解決污染問題的根本之策,不可過分片面追求某一方面低排放標(biāo)準(zhǔn)而肆意增加能耗從別的方面增加其他污染,乃至背離降碳戰(zhàn)略方向。

 

文章來源:中國環(huán)境

  更多精彩資訊,可關(guān)注北京國際水處理展覽會(簡稱:北京水展)。北京水展是華北地區(qū)超大規(guī)模的水處理商貿(mào)交流平臺。坐擁2.2萬平米展示面積的北京水展由凈水、環(huán)保水處理、膜與水處理、水環(huán)境綜合治理、泵管閥、儀器儀表、空氣凈化及新風(fēng)7大主題展區(qū)組成,2025年預(yù)計將匯聚600多參展企業(yè)和超過1.5萬件展品,更吸引逾2萬多名專業(yè)觀眾。

  在展會期間,除了傳統(tǒng)的經(jīng)銷商、代理商、市政單位、污水廠、供水廠、水司、工程(安裝)公司、以及設(shè)計院外,現(xiàn)場還能接觸到28個終端行業(yè)的專業(yè)觀眾覆蓋:食品、石油、化工、制藥、建筑、市政等。還開拓裝飾裝潢、學(xué)校、房地產(chǎn)開發(fā)商、酒店等新領(lǐng)域觀眾。幫助企業(yè)更高效地維護(hù)客戶關(guān)系,拓展業(yè)務(wù)合作,推廣新品和服務(wù),提升品牌形象,從而在市場競爭中贏得優(yōu)勢!

此網(wǎng)站新聞內(nèi)容及使用圖片均來自網(wǎng)絡(luò),僅供讀者參考,版權(quán)歸作者所有,如有侵權(quán)或冒犯,請聯(lián)系刪除,聯(lián)系電話:021 3323 1300

推薦展會

上海國際水展
廣東水展